Евгений ШМАКОВ: “Чтобы строить правильно, надо работать с экспертами”

Привлечение к работе над созданием безбарьерной среды Красноярска экспертов-общественников уже даёт свой положительный результат. Но для одного из членов рабочей группы по обеспечению доступности маломобильных категорий граждан к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры экспертиза — повседневная работа. Евгений Шмаков профессиональный эксперт. Об особенностях этой работы он рассказал читателям странички “Мы — вместе”

— Выросли Вы тут, в Красноярске? В каком районе?

— Я родился и вырос в нашем городе, родные районы — ТЮЗ и Затон. Родители не имели отношения к строительству или проектированию. Впрочем, у меня есть родственники, которые связаны с зодчеством. Когда учился в школе, планировал поступать в другой институт, но игра случая… В 1994 году поступил в Красноярский инженерно-строительный институт, а в 2002 году закончил Красноярскую архитектурно-строительную академию, где довелось учиться у Зои Полежаевой, Бориса Мусата, Георгия Куземы, Виктора Сачивко, Сергея Геращенко и других преподавателей. К сожалению, многих из них уже нет в живых.

— Когда и почему решили, что градостроение — это Ваше?

— Наверное, после того как смог увидеть и почувствовать результат своей работы, особенно когда нужно было найти решение в сложных условиях. В своё время был участником рабочей группы по проектированию многофункционального комплекса, подобных которому в Красноярске на тот момент ещё не было. Сейчас, бывая в нём, вижу те детали, для которых придумывали варианты решений и которые были воплощены, и время показало их жизнеспособность.

— Как Вы, Евгений Анатольевич, пришли к экспертизе?

— Постепенно, с появлением практического опыта и знаний. Мои коллеги-архитекторы могут согласиться, что очень мало универсальных архитекторов, которые в одиночку могут создать всё: эскиз и концепт архитектурной идеи, проектную и рабочую документацию, выполнить все виды расчётов для обоснования идеи, проработать элементы и детали, воплотить архитектурную идею в реальность! Поэтому сложилась определённая практика — работа в группе. В ней каждый специалист отлично разбирается в каких-то конкретных сферах проектно-строительной практики. А в целом такая команда способна охватить все моменты проектирования и воплощения архитектурной идеи.

Я начал свою профессиональную деятельность в проектно-образовательной студии у Алексея Мякоты. Он-то и смог объяснить мне то, что нормативное законодательство при архитектурном проектировании можно хорошо понимать через эргономику человека или пространства. Потом были и иные проектные и строительные компании, где я занимался разработкой и проверкой проектной и рабочей документации, выполнял расчёты, прорабатывал детали, осуществлял технический и авторский надзор. А с 2012 года, пройдя аттестацию эксперта в Минстрое РФ, работаю в сфере проектной экспертизы.

Со временем появилась потребность в понимании сути тех или иных нормативных требований. Я искал лекции, семинары и курсы с участниками разработок нормативно-правового законодательства. Так я мог участвовать в обсуждении тех или иных строительных предписаний, понять причины их появления. Не раз доводилось участвовать в общественных обсуждениях изменений нормативно-правового законодательства. Для этого глубоко изучал не только строительное законодательство, опыт и практику РФ, но и анализировал мировой опыт создания условий безбарьерной среды. Как результат — работа с федеральными экспертами и специалистами, и моё включение в авторский коллектив нового ГОСТа России. В июле 2019 года в качестве приглашённого эксперта участвовал в работе Байкальского инклюзивного форума “Универсальная доступность”.

— Что необходимо знать общественному эксперту и можно ли освоить строительные нормы в части безбарьерной среды с помощью интернета?

— Любому эксперту необходимо не только знать, но и понимать как правовое, так и нормативное законодательство. На краткосрочных курсах и семинарах невозможно получить глубокие знания в этой сфере. С помощью интернета, конечно же, можно ознакомиться с основами строительных правил. Но для того чтобы это связать в единое целое, необходимо не только иметь различные знания в области строительного законодательства, но ещё иметь и практический опыт, и навыки. К примеру, законодатель определил шесть зон объекта, которые должны быть доступны для людей с инвалидностью, часть из них должны быть исполнены обязательно, некоторые — частично, в зависимости от функциональных особенностей. И каждую зону можно оценить по четырём критериям повышения качества архитектурной среды: доступность, безопасность, информативность, комфортность. Часто, читая комментарии или замечания, можно увидеть то, что определение и требования одного критерия присоединяются к другому критерию, смешивая их между собой.

— Много ли строительных косяков за годы работы в рабочей группе удалось выявить? Все ли огрехи удалось исправить?

— Членом рабочей группы по обеспечению безбарьерной городской среды при администрации Красноярска я являюсь с весны 2017 года. За этот период были проверены многие объекты дорожно-пешеходной сети, объекты социальной инфраструктуры и так далее. Ошибок и непонимания нормативных требований было довольно много. Что-то удалось исправить, что-то нет, часть ошибок стали системными. Накоплен опыт в систематизации требований к определённым объектам с учётом их функционального назначения. А уж будет ли он использован — время покажет.

— Обычные горожане, а то и представители власти порой находятся в плену стереотипных представлений о городских пространствах. Один из распространённых стереотипов как раз в том и состоит, что если сделан пандус ко входу, то значит и безбарьерный доступ маломобильным обеспечен. Считается, что пандусы устанавливать дорого.

— Бытует мнение, что создание условий безбарьерной среды — это дорого и нужно для ограниченного круга лиц. Но это не так. Разве тот, кто не имеет проблем с передвижением, не воспользуется пандусом, когда гуляет со спящим ребёнком в коляске? Воспользуется. Так можно сказать и про другие элементы безбарьерности.

Занимаясь оценкой формирования условий безбарьерной среды как в составе рабочей группы, так и при проведении иных экспертиз, часто сталкиваюсь с ситуацией, когда работа выполняется формально, часто — с превышением экономической целесообразности. При этом создаются не равные условия, а дополнительные проблемы в передвижении, в том числе и для самих людей с инвалидностью.

Приведу пример: образовательная организация, имея определённый размер бюджета, строит стационарный пандус, не задумываясь о том, что стоимость аналогичного, но нестационарного пандуса, может быть в пять — семь раз меньше и финансы, которые могли бы быть сэкономлены, могли бы быть потрачены на создания иных условий безбарьерной среды.

Второй пример. Разговариваю с представителями бизнеса о создании условий безбарьерной среды. А в ответ: “Нам ничего делать не надо, по рекомендации и согласованию с общественной организацией инвалидов мы купили накладные конструкции на лестничные марши — аппарели, или, как говорят, рельсы”. Потом в новостях показывают, как люди с инвалидностью не могут попасть на данный объект или боятся получить травму при подъёме по конструкции такого рода.

Приведу ещё пример. Финансовая организация, имея в составе наружной входной группы пандус, вместо того чтобы его адаптировать в соответствии с техническим регламентом, решает его демонтировать и поставить подъёмную платформу, но без учёта климатических условий. Позже по решению суда, который рассмотрел данное решение с разных точек зрения, подъёмная платформа была демонтирована и заменена снова на пандус.

Чтобы в городе всё строить правильно, необходимо работать с экспертами. Безбарьерная среда не заканчивается на входе или на подходах к учреждению, она продолжается и внутри объекта. Возможность беспрепятственного доступа к объектам и внутри их может стать инструментом для получения дополнительной прибыли и конкурентного преимущества для бизнесменов и хозяйственников.