В Красноярске прошёл ХI съезд Совета муниципальных образований

Большой концертный зал Красноярска едва вместил всех делегатов очередного съезда Совета муниципальных образований региона. Так много было желающих принять участие в обсуждении важнейших вопросов, связанных с дальнейшим развитием не только Красноярского края, но и России в целом. Ведь грядущие изменения важны для жителей и больших городов-миллионников, и маленьких посёлков. А представляет их интересы именно муниципальная власть, которую без всякого преувеличения называют самой близкой к населению огромной страны.

Суть каждой главы

Открывая встречу, губернатор Красноярского края Александр Усс отметил, что мероприятие проходит на фоне исторически значимого события: по инициативе президента России Владимира Путина в Конституцию РФ вносится ряд поправок. Среди них есть и такие, которые напрямую затронут конструкцию муниципальной власти. Речь идёт о включении органов местного самоуправления в единую систему публичной власти.

Подробно о планах по изменению главного закона страны в своём выступлении рассказал председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

— В течение нескольких лет известные политики говорили о необходимости изменений основного закона, — пояснил Андрей Клишас. — Как устроена Конституция? Первая глава, которая говорит об основах конституционного строя, останется неизменной, в неё нельзя вносить поправки. Вторая глава — о правах и свободах человека, и она тоже остаётся неизменной. Нельзя менять и девятую главу, она о том, как вносятся поправки в Конституцию. А вот главы с третьей по восьмую, которые говорят о взаимодействии органов власти, судебной системе, компетенции правительства, можно дополнять, уточнять, можно вносить в них принципиально новые положения.

По словам сенатора, в Конституции необходимо укрепить суверенитет России, зафиксировать достигнутые социальные гарантии, усовершенствовать систему публичной власти. Андрей Клишас также напомнил на съезде позицию президента Владимира Путина. Глава государства подчеркнул, что статус местного самоуправления должен быть повышен, так как это уровень власти наиболее приближенный к гражданам.

— В поправках мы закладываем эту мысль — муниципальный уровень власти наилучшим образом понимает потребности и проблемы людей. Он и должен быть самым сильным и экономически обеспеченным для эффективного исполнения функций, возложенных на него, — подчеркнул Андрей Клишас.

Сами поправки ещё обсуждаются. Однако среди предложений уже можно выделить идею о том, чтобы дать местной власти больше полномочий и подкрепить их финансово (как вариант, оставляя значительную часть налоговых поступлений в бюджетах городов и районов).

Выходите из кабинетов!

Особое внимание в поправках в Конституции уделяется такому институту, как Государственный совет, в который входят руководители регионов России. Это подчеркнул в своём выступлении на съезде губернатор Красноярского края Александр Усс.

— Это означает новые дополнительные возможности для нас, руководства субъектов Российской Федерации, в отстаивании интересов регионов на федеральном уровне, и этот факт, безусловно, нельзя не приветствовать, — сказал губернатор.

Уже в ближайшие дни властям всех уровней предстоит большая организационная и разъяснительная работа. Нужно создать предпосылки для свободного волеизъявления красноярцев на всенародном голосовании и соблюдения при этом всех демократических процедур и законодательных требований, действующих в этой сфере.

Затронул глава региона и другие актуальные для муниципалитетов темы. По словам Александра Усса, магистральным направлением совместных дел государственной и муниципальной власти были и остаются национальные проекты, благодаря которым сегодня ремонтируются дороги, благоустраиваются скверы и дворы, строятся школы и детские сады.

— В достижении показателей нацпроектов есть немало объективных трудностей, — сказал губернатор. — Это и лимиты бюджетного финансирования, они не безграничны, мы понимаем, а люди ждут многого; это и невысокий платёжный спрос населения.

Глава региона попросил коллег во всех этих процессах исключить влияние субъективных факторов — бюрократических проволочек, расхлябанности, “которые, увы, иногда приводят к тому, что намеченные на летний период работы завершаются уже по морозу, по снегу, а запланированные к вводу социальные объекты сдаются, что называется, на флажке — чуть ли не в новогоднюю ночь”. Губернатор порекомендовал чиновникам: “Выходите из кабинетов, идите к людям”.

— Помогайте всем, кто в нынешней непростой ситуации нуждается в помощи. Это наша святая обязанность. Но в то же время ищите и поддерживайте тех, кто проявляет инициативу, хочет и может создать пусть небольшое, но собственное дело. В том числе и по этому показателю — по количеству небольших начинаний — будет оцениваться и качество вашей работы как руководителей, — сказал руководитель Красноярского края.

Зеркало власти для людей

Выступление главы Красноярска, председателя Совета муниципальных образований Красноярского края Сергея Ерёмина было посвящено тому, как сделать работу муниципальной власти максимально эффективной. Мэр сделал упор на человеческом капитале, развитии и ценностях. По словам Сергея Ерёмина, именно эти темы-маяки определяют управленческие решения.

— Человеческий капитал — один из главных факторов успешной работы, — считает глава города. — Поэтому приоритетом была и остаётся кадровая политика на местах. Но сегодня мы констатируем, что муниципальная служба потеряла свою привлекательность. Многозадачность, высокие требования и уровень ответственности приводят к текучке кадров на местах. Наша задача — повышать уровень компетенции служащих, а также оказывать социальную поддержку специалистам, особенно работающим в сельской местности.

Для экономического развития территорий Сергей Ерёмин предлагает создать краевой государственный фонд прямых инвестиций. Средства фонда должны направляться на открытие в регионе новых производственных предприятий. В том числе тех, что позволят выполнять поручения президента.

— Мы должны с нового учебного года обеспечить учащихся начальной школы горячим питанием, — отметил мэр Красноярска. — Это большая ответственность для муниципалитетов. Для этого нужно развивать на местах собственное производство качественной сельскохозяйственной продукции. Мы должны уже сегодня дать сигнал бизнесу о наших потребностях.

Третьей темой-маяком Сергей Ерёмин считает формирование, воспитание и поддержку в обществе таких ценностей, как доверие, благодарность, взаимопомощь и выручка. Сергей Васильевич также отметил, что муниципалитеты — это зеркало власти для людей. Он уверен, что наиболее быстро и точно реагировать на запросы и проблемы жителей возможно при взаимодействии органов местного самоуправления с населением.

В тему

Съезд — это высший орган управления Совета муниципальных образований Красноярского края. Он созывается не реже одного раза в два года. Предыдущий, X съезд Совета состоялся в августе 2018 года. Принятая по его итогам резолюция послужила основой для плана мероприятий, которые в итоге позволили решить немало вопросов на местах, в разных районах нашего края.

На Х съезде председателем Совета муниципальных образований Красноярского края был избран глава Красноярска Сергей Ерёмин.

Дата

10 марта в Государственной думе должно состояться второе чтение нового закона, вносящего поправки в российскую Конституцию. А уже в конце апреля пройдёт общенародное голосование, по результатам которого будут приняты изменения в основной закон страны. Конечно, лишь в том случае, если граждане проголосуют за.

Цифры

14 лет Совет муниципальных образований Красноярского края объединяет представителей местной власти.

На Х съезде представителей муниципалитетов региона председателем Совета был избран глава Красноярска Сергей Ерёмин.

Около 900 человек приняли участие в работе XI съезда Совета муниципальных образований Красноярского края.

42 муниципальных района и 17 городских округов Красноярского края представляли делегаты XI съезда.

Мнения

Андрей Козиков, заместитель председателя Красноярского городского Совета:

— Съезд — площадка для общения и обмена мнениями муниципальных органов власти, которая даёт нам большие возможности. В своём докладе председатель комитета Совета Федерации Андрей Клишас подробно рассказал о работе, которая сейчас ведётся над поправками в Конституцию, и о том, как эти поправки видят разные стороны обсуждения. Мы понимаем, что президент настроен обсуждать их с населением и учитывать мнение населения. И очень важно, что конечное решение будет также принято народным голосованием.

Валерий Прищепко, глава города Уяра:

— Совет муниципальных образований очень нам помогает: мы получаем информацию обо всех изменениях в законодательстве и, в свою очередь, можем задать свои проблемные вопросы. Что важно, здесь мы общаемся и с коллегами, и с представителями региона, и с федеральной власти вживую, глаза в глаза. Совет — это и трибуна, на которой можно высказать свои идеи, и источник информации, которую потом необходимо донести до муниципальных служащих на местах.

Александр Поздняков, глава Агинского сельсовета Саянского района:

— Я приезжаю на съезд уже в пятый раз, чтобы узнать, как дальше работать. Совет муниципальных образований помогает нам решать текущие проблемы, которых немало: то техника нужна, то мост необходимо построить, то ещё что-то. Но нужно смотреть и в будущее. Поэтому правильно, что именно здесь мы обсуждаем поправки в Конституцию. Хоть мы и, как говорится, малые, из Москвы не видно, но люди со своими проблемами идут именно к нам.

Сергей Егоров, мэр Дивногорска:

— Такие мероприятия формируют вектор работы на ближайшее время, помогают главе муниципального образования и его команде понять, от чего отталкиваться, куда двигаться. Съезд — место решения проблем, общих для всех муниципальных образований. Сегодня обсуждали ряд стратегических вопросов — особая роль муниципалитетов, открытость власти. Жителям муниципалитетов должно быть понятно, как принимаются решения, а также механика, как работает администрация.

Александр Дроздов, председатель постоянной комиссии по городскому самоуправлению Красноярского городского Совета:

— На съезде сенатор Андрей Клишас рассказал о процедуре предстоящего голосования по поправкам в Конституцию. Депутаты, конечно, примут в нем самое активное участие. Мне импонирует, что это будет всенародное голосование, и без одобрения людей поправки не будут приняты. Уверен, что красноярцы пойдут на голосование (об этом свидетельствуют опросы), и что наши люди умеют отличить главное от второстепенного.