В миграционном законодательстве произошли изменения в правилах прописки

Фиктивная регистрация в квартире родственников теперь не будет являться преступлением. Хотя она формально и попадает под статью Уголовного кодекса, но на деле преступлением не является. Такие разъяснения сделал в этом месяце Верховный суд России.

Малозначительность — так на юридическом языке характеризуется ситуация, когда чьи-то действия по внешним признакам являются противоправными, но не представляют общественной опасности. Ключевое здесь — мотив и цель. Что касается регистрации не по месту реального проживания, она, может, иногда нужна для решения каких-то бытовых вопросов. Например, ребёнка из провинции необходимо прописать в большом городе, чтобы он смог учиться в специализированной школе. Возможно, из него получится второй Ломоносов — и это одно дело. Совсем другое — когда хозяева массово регистрируют в своих квартирах мигрантов, живущих непонятно где. За такие вещи, безусловно, наказывают по всей строгости.

Статьи и цифры

Нарушения законодательства, связанные с пропиской, регулируются статьями 322.2 (фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации) и 322.3 (фиктивная постановка на учёт иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации) Уголовного кодекса.

По словам Натальи Бурмий, начальника подразделения по работе с гражданами РФ краевого управления по вопросам миграции, за шесть месяцев этого года на территории нашего региона совершено 76 преступлений по первой статье и 495 — по второй. Более 80 процентов — в Красноярске, остальные — в Ачинске, Канске, Минусинске и Норильске.

— Когда выясняется, что иностранные граждане прописаны незаконно, мы снимаем их с миграционного учёта, — рассказала Наталья Валерьевна. — За минувшие полгода удалось установить 927 таких лиц, из них 729 — в Красноярске.

Пока суд да дело

Как поясняют представители миграционной службы, когда они выявляют факты фиктивной регистрации, то пытаются сначала решить вопрос, что называется, мирным путём: разъясняют собственникам последствия, к которым может привести их неосмотрительность и игнорирование юридических норм.

— С правонарушителем проводятся беседы профилактического характера, — поясняет начальник краевого управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних полковник полиции Александр Туровский. — Выясняются обстоятельства совершения преступления, его “масштаб”. То есть количество незаконно зарегистрированных лиц, их род деятельности и так далее. А также круг общения самих правонарушителей. Бывает, что всплывают дополнительные эпизоды преступной деятельности, и это утяжеляет вину.

В ходе расследования подробно допрашивают и хозяина жилища, и фиктивно прописанных. Собираются другие доказательства. Если дело доходит до суда, органы дознания выносят представление для устранения причин и условий, способствовавших совершению противоправных действий, — для того, чтобы не допустить аналогичных фактов в дальнейшем.

За шесть месяцев 2020 года расследовано 70 уголовных дел подобного характера в отношении 54 человек. Санкции к ним применили с учётом конкретной ситуации. А вообще, статья 322.2 Уголовного кодекса РФ о фиктивной регистрации предусматривает штраф в размере от ста до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до трёх лет. Есть и более суровое наказание по этой статье — лишение свободы на срок до трёх лет.

По корыстным мотивам

“Громкими” примерами предоставления незаконной регистрации с меркантильной целью могут служить две истории.

Одна произошла в Канске. Там участковые уполномоченные полиции выявили, что 43-летняя женщина за денежное вознаграждение прописала у себя в доме в частном секторе шесть иностранцев из ближнего зарубежья — без фактического предоставления права проживания. Нарушение было установлено во время проверки мест пребывания граждан, прибывших из-за рубежа. По данному факту был собран материал и передан в канское подразделение дознания МВД России. Дознаватели возбудили уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьёй 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации “Фиктивная постановка на учёт иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации”. Максимальное наказание по ней — такое же, как и по статье 322.2: лишение свободы на срок до трёх лет.

В Норильске буквально в конце июня подразделение по вопросам миграции городского отдела России проводило точечную проверку на улице Талнахской. Полицейские установили, что 66-летняя жительница зарегистрировала у себя девять человек, ни один из них у неё в действительности не проживал. И за это тоже грозит уголовная ответственность.

Родня — дело тонкое

За некоторые нарушения — менее, так скажем, тяжкие — предусмотрена административная ответственность. Например, за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или месту жительства без регистрации. Либо — за допущение такого проживания нанимателем или собственником жилого помещения свыше установленных законом сроков.

При этом есть ряд случаев, когда и административный кодекс — не гроза. К ним относится проживание без регистрации по месту пребывания в квартире или частном доме, находящемся в том же субъекте Российской Федерации, где человек прописан. То есть можно иметь в паспорте штамп о прописке в Балахте, а жить в Дивногорске.

Без официальной регистрации дозволено сколь угодно долго гостить у мужей, жён, детей (в том числе усыновлённых), у вторых половинок детей, родителей (у приёмных тоже), супругов родителей, бабушек, дедушек, внуков.

Одна из задач участковых уполномоченных полиции — это профилактический обход административных участков, в ходе которого устанавливаются доверительные отношения с жителями и общественными объединениями. Зачастую в ходе таких встреч и становится известна информация о людях, не соблюдающих требования регистрации, об иностранных гражданах и лицах без гражданства, постоянно проживающих или временно находящихся на территории Российской Федерации с нарушением правил въезда либо режима пребывания. Такого рода информация выходит в свет из публикации в средствах массовой информации, из заявлений граждан, поступающих в органы внутренних дел.