Роман Одинцов: «Бюджет будущего года в Красноярске реальный, надёжный»

Администрация Красноярска внесла в городской Совет депутатов проект муниципального бюджета на 2021–2023 годы. Честно говоря, финансовые планы нашей мэрии приятно удивили. В представленном проекте профицит (превышение доходов над расходами) бюджета Красноярска в будущем году составит более 500 миллионов рублей. Как это возможно во время мирового экономического кризиса, нам рассказал заместитель главы города по финансовой политике, руководитель департамента финансов Роман Одинцов.

Город удержали

— Распространение коронавирусной инфекции имело серьёзные последствия и для экономики, и для социальной сферы. Деловая активность в городе заметно снизилась. Это существенно повлияло на размер поступлений в наш бюджет. Так что собственных доходов в этом году мы получим меньше, чем планировали.

Между тем Красноярску в этом году потребовались дополнительные расходы. Для бюджетных учреждений — школ, детских садов, объектов культуры и спорта — приобретали средства защиты и дезинфекции. Помогали управляющим компаниям и ТСЖ с обработкой подъездов, мыли остановки... Эта работа продолжается и сейчас. Например, предприятия пассажирского транспорта Красноярска получат дополнительные средства на возмещение части затрат, в том числе на дезинфекцию подвижного состава.

Так что бюджетам и города, и края, и страны в целом в 2020 году пришлось решать немало проблем, и этот год наглядно показал — у нас есть все необходимые инструменты, знания, навыки и главное — система управления, чтобы удержать ситуацию.

У нас профицит

— Мы видим, что проекты федерального и краевого бюджетов на 2021 год, а также большинства муниципалитетов в стране в основном предусматривают дефицит. Планируемых расходов там больше, чем доходов. Бюджет Красноярска на будущий год, напротив, сформирован с профицитом в полмиллиарда рублей. Несмотря на сложную ситуацию, нам удалось найти резервы и мобилизовать дополнительные ресурсы.

Мы тесно сотрудничали с депутатами горсовета. Там подробно рассмотрели 14 муниципальных программ. Была масса вопросов, предложений, эмоций, но в итоге удалось найти необходимый компромисс между желаемым и возможным.Очень помогли краевые власти и министерство финансов. Теперь у нас есть понимание, какими средствами из вышестоящих бюджетов мы можем располагать в следующем году. Из 37 миллиардов рублей планируемых расходов это фактически 16 миллиардов. При этом собственные доходы Красноярска существенно выросли — с 17 до 20 миллиардов рублей.

Откуда доходы?

— Один из источников увеличения доходов города — изменение межбюджетных отношений. С 1 января половина всех платежей, которые собирают в Красноярске по системе упрощённого налогообложения, будет перечисляться в наш бюджет. Это более трёх миллиардов дополнительных рублей. Раньше эти деньги уходили в краевой бюджет.

Есть у нас и потери. С 1 января отменяется единый налог на вменённый доход. Красноярским бизнесменам нужно до конца года принять решение, по какой системе теперь платить налоги — общей, упрощённой, патентной или как самозанятому гражданину. Тут всех нас — и администрацию, и депутатов — ждёт большой пласт работы с предпринимателями, чтобы в бюджет города поступили дополнительные средства.

Бюджет Красноярска рассчитан на три года. Нам удалость добиться, чтобы на этот же период в краевом бюджете были закреплены средства на финансирование наших проектов. Например, содержание автодорог. Раньше деньги давали только на предстоящий год. Теперь есть определённость. Таким же образом удалось решить проблему планирования по целому ряду направлений.

Самое главное — бюджет Красноярска на 2021 год профицитный, самодостаточный, а на 2022–2023 годы — бездефицитный. При этом мы сохранили все свои обязательства — по содержанию сети муниципальных учреждений, социальным выплатам, обеспечению городского хозяйства, строительству, благоустройству, содержанию дорог, повышению зарплаты бюджетникам. Кроме того, в 2021 году без малого 400 миллионов рублей выделено на подготовку города к празднованию 400-летнего юбилея — на благоустройство, ремонт улиц, проектирование.

Системный подход

— Ещё одна отличительная черта бюджета будущего года — бОльшая системность в решении конкретных вопросов. Например, по решению президента России все дети с первого по четвёртый класс должны быть обеспечены горячим питанием. Колоссальная работа, очень много нюансов, огромные деньги — на год более 600 миллионов рублей. В каждой школе нужно правильно все организовать, проконтролировать качество, обеспечить соответствие нормам. Здесь без системного подхода задачу не решить.

За возможность сохранить в Красноярске дополнительные меры социальной поддержки горожан пришлось побороться. Изменилось законодательство, и нам могли запретить тратить муниципальные средства на ряд льгот для нуждающихся жителей города. Ещё в августе никто не верил, что мы справимся. Однако 15 октября были приняты поправки в федеральное законодательство, и мы получили отсрочку на 2021 год. Таким образом, нам удалось сохранить ряд мер по поддержке людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, граждан с ограниченными возможностями и выплаты родителям, у которых малыши не посещают детсады.

Снижаем долги

— С 2012 по 2017 год муниципальный долг постоянно рос и с пяти миллиардов рублей увеличился почти до 12. При этом собственные доходы Красноярска на тот момент составляли в среднем 14 миллиардов. Это серьёзная нагрузка на бюджет — только на обслуживание долга тратили до полутора миллиардов рублей в год. В 2020 году нам удалось существенно сократить нашу задолженность, и мы продолжим эту работу — в будущем году планируется снизить муниципальный долг минимум на 500 миллионов рублей, до 10 миллиардов. При собственных доходах больше 20 миллиардов — это меньше половины.

Мы ведём постоянную работу по изменению структуры долга. Ключевая ставка Банка России снижается — сейчас она составляет уже 4,25 процента годовых. Это возможность вести работу с банками по снижению размеров процентной ставки по кредитам. Два миллиарда рублей мы уже погасили, а по остальной сумме работаем: у нас были кредиты под девять процентов годовых, сейчас — меньше семи. Снижение ставки на два процента в год — это приличные деньги.

Большой успех — размещение на фондовом рынке наших облигаций. В современных условиях получить три миллиарда рублей за 6,25 процента годовых — отличный результат. Во время размещения облигаций спрос был на 4,3 миллиарда рублей. Это ещё одно подтверждение того, что у Красноярска хорошая репутация среди инвесторов.