Шесть соток за подвиг

Не успела в начале июля пройти конференция Общественной палаты России по решению квартирного вопроса многодетных семей, как в конце июля губернатор Красноярского края подписал закон “О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность многодетным гражданам”.

Вопрос о бесплатном предоставлении земли российским многодетным семьям на конференции звучал очень громко. Не секрет, что большинство таких семей живут в условиях крайне стесненных. В программе “Доступное и комфортное жилье гражданам России” специальных проектов для них нет. Действуют, конечно, подпрограммы субсидирования процентной ставки для работников бюджетной сферы. По ним — чем больше детей в семье, тем меньший процент будут платить родители за ипотечный кредит. Только вот банки, когда подсчитывают необходимый для выдачи кредита доход на человека, озвучивают фантастические суммы для семей, в которых четверо, пятеро и более детей.

— Про закон о бесплатной земле для многодетных я слышала, мамочки активно обсуждают его в Интернете и личных беседах, — делится молодая мама Алена. — А наша семья совсем недавно стала многодетной, еще не успели этим озаботиться. Своей квартиры у нас нет, а ипотеку нам с тремя детьми и одним работающим мужем никто не даст. Но дом общими усилиями построить могли бы. Только никто точно не может сказать, куда идти и когда дадут участки. Сразу, как станет понятно, подадим документы.

Между тем в законе все четко прописано: многодетные граждане Красноярского края отныне получили право приобретать земельные участки, расположенные на территории края, в собственность бесплатно один раз в жизни на семью. Перечислены и цели: для ведения садовод-
ства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства, дачного и индивидуального жилищного строительства. При этом многодетными признаются граждане, имеющие и воспитывающие трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших совершеннолетия. Если детям уже исполнилось восемнадцать, но они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех видов и типов либо проходят срочную военную службу по призыву, до окончания учебы или службы (но не больше, чем по достижении 23 лет) семья продолжает считаться многодетной. Если же в многодетной семье воспитывается ребенок-инвалид, то его статус многодетности не зависит от его возраста. Размеры земельных участков разнятся в зависимости от цели: для ведения садоводства — не более 0,05 га; для ведения огородничества — не более 0,02 га; для ведения животноводства — не более 0,05 га; для ведения дачного строительства — не более 0,06 га. В сельской местности участок не может быть более 0,01 га. Размер участков под индивидуальное жилищное строительство определяется органами местного самоуправления. Семьи, в которых 6 детей и более, по закону имеют право на участки в двойном размере.

Пока точно неизвестно, какие участки будут предоставляться под садоводчество и огородничество в черте Красноярска. В тенденцию последних лет — снос садоводческих обществ под многоэтажное строительство — не очень вписывается раздача новых участков многодетным. С индивидуальным жилищным строительством все еще сложнее.

— Статья 30 Земельного Кодекса РФ “Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности” говорит о том, что участки под индивидуальное жилое строительство передаются только через торги и аукционы. Без аукциона земля может быть передана только в случае, если поступила всего одна заявка. Отдельно про многодетные семьи в федеральном законе ничего не сказано. Если мы отдадим им преимущество, то прокуратура заинтересуется, почему мы не выполняем федеральный закон.

Мы подготовили запрос в юридическое управление администрации города, чтобы нам разъяснили, как действовать в случае противоречия краевого закона федеральному, — прокомментировала начальник отдела анализа и оперативной работы департамента градостроительства Людмила Старостина.

А пока этот вопрос остается на стадии решения, можно оглянуться на другие города. Закон о выделении бесплатной земли для многодетных семей действует во многих регионах России несколько лет. И эти несколько лет опыта разделили города на те, где закон остался только на бумаге, и те, где он действительно реализуется. Например, в Новосибирске семьям полагается аж по 15 соток, но когда многодетные объединились в организацию для строительства целой деревни, то все просьбы о выделении земли остались без ответа. Точнее, с целым ворохом бесполезных ответов: земли для вас нет, землеустроительных документов на участки нет, ищите ничейные наделы сами и присваивайте им кадастровый номер. Причем последнее уж точно — не забота многодетных. Где-то практикуется другой вариант: семье не отказывают, а ставят в очередь лет так на пятнадцать-восемнадцать. Пока семья не утратит статус многодетной и право на бесплатную землю. А еще часто бесплатное предоставление земли оборачивается элементарными попытками списать многодетным неудобия или земли, по которым идут судебные тяжбы. Положительным примером может стать Москва: городской бюджет выделил 214 млрд рублей на поддержку семей. Столичные власти на эти деньги планируют строить коттеджи в черте города для предоставления их в пользование многодетным семьям. Такие коттеджи будут возводиться на участках, не пригодных для многоэтажного строительства. В ближайшие 1,5—2 года планируется построить не менее 200 тыс. кв. метров жилья. Уже в 2008 году за счет средств бюджета города будут сданы малоэтажные жилые дома суммарной площадью 50—60 тысяч квадратных метров для 164 многодетных семей, состоящих на жилищном учете, в которых воспитывается пять и более детей. В таких коттеджах многодетные семьи будут проживать до тех пор, пока не утратят свой статус. После этого, как обещают столичные чиновники, им в течение трех месяцев будет предоставлено другое жилье.

В этом году, по данным Красноярскстата, впервые за три года количество многодетных семей в Красноярском крае увеличилось. Только в краевом центре их проживает более двух тысяч. И далеко не все из них — асоциальные элементы, живущие за счет детских пособий. Многодетные родители по всей России объединяются на интернет-сайтах с единым лозунгом: “Многодетные — не значит малообеспеченные!” Для каждой семьи, сознательно выбирающей многодетность и воспитывающей своих и приемных детей в заботе и любви, земельный надел стал бы хорошим подспорьем в жизни. А если мыслить глобально, то именно эти семьи сегодня героически делают все, чтобы печальная демографическая ситуация в стране начала как-то выравниваться. И что там кусочек землицы за такие усилия.