Два смысла одного иероглифа

Завершающийся год, без сомнения, войдет во все учебники по мировой экономике и мировой истории. Причина тому — пресловутый кризис, начавшийся в Америке с падения ипотечного рынка, переметнувшийся в целом на финансовый рынок, а чуть позже — и на реальный сектор экономики. Самые видные умы сегодня рассуждают о том, как долго продлится проблемный период, насколько глубоким будет кризис и какие сферы он затронет. Причем ни один из признанных мэтров экономики ни дает точного прогноза на будущее. Сделать его очень сложно. Но и не просчитывать будущее нельзя.

Как решается эта дилемма на муниципальном уровне в Красноярске? С какими итогами наш город завершает 2008 год? Насколько мировые тенденции скажутся на бюджете Красноярска в следующем году? С этими вопросами мы обратились к главе города Петру
Пимашкову.

— Петр Иванович, сегодня все говорят о кризисе. И уже не просто говорят — пошли сокращения и на красноярских предприятиях. В какой степени, на ваш взгляд, то, что происходит сегодня в Америке и Европе, докатится до Сибири? К чему готовиться горожанам?

— Я думаю, что не стоит нагнетать панику, но и недооценивать ситуацию тоже нельзя. Если говорить о реальных изменениях, которые уже отражаются на среднем бизнесе Красноярска, то это более жесткие условия кредитования. Как известно, в течение последних трех-четырех лет средний бизнес крепко “сел” на кредиты. И сегодня многим приходится пересматривать концепцию бизнеса.

Безусловно, самая волнующая тема в этом разрезе — увольнения и сокращения. Резкого увеличения безработицы в Красноярске пока мы не наблюдаем. Тем не менее “рабочий вопрос” находится на особом контроле, ведется постоянный мониторинг ситуации по городу, и я еженедельно внимательно его изучаю.

Действительно, ряд предприятий Красноярска начинает сокращения. Но говорить о том, что их подкосил кризис, было бы не совсем верно. Сокращения людей порой — результат бездарного хозяйствования, собственного управленческого кризиса. Яркий пример — крах авиакомпании “КрасЭйр”.

Есть опасения, что, воспользовавшись ажиотажем вокруг темы кризиса, недобросовестные коммерсанты начнут ущемлять права сотрудников, мотивируя сокращение зарплат, невыплату отпускных и больничных кризисными проблемами. Оказывается, в Москве сейчас самый популярный тренинг для руководителей компаний называется “Как уволить сотрудника без выходного пособия и компенсации отпуска”. Это же верх цинизма!

В то же время у нас немало предпринимателей, которые понимают, что кадровый вопрос — ключевой. Мы постоянно встречаемся с представителями разных отраслей экономики города, и большинство работодателей заявляют о том, что намерены сохранить коллективы, поскольку на личном опыте знают, как трудно найти хороших специалистов.

— А что делать тем, кого уже уволили? Пускай даже с выходным пособием…

— В Красноярске до сих пор наблюдается дефицит кадров, в том числе в промышленности и в сфере услуг. Сейчас мы создаем новое муниципальное автотранспортное предприятие на 500 рабочих мест. Городу требуются водители с высокой квалификацией. Зарплата на предприятии будет достойной. Также на подходе новая клининговая компания, которая займется уборкой и благоустройством Красноярска. Появится и новое производство по отверточной сборке лифтов.

Для тех, кто хочет работать и готов переучиваться, приобретать новую профессию, вакансии найдутся. Труднее всего, мне кажется, будет найти работу сокращенным офисным сотрудникам. Особенно тем, кто занимал руководящие должности. Что ж, здесь придется применить свой управленческий опыт, накопленные связи, инициативу, менеджерский креатив и найти себя, возможно, в малом бизнесе.

В Красноярске уже наработан положительный опыт по поддержке малого бизнеса. У городе работает бизнес-инкубатор, в рамках целевой программы субсидируются процентные ставки по кредитам. Приостановив распродажу муниципального имущества, мы можем теперь в полной мере пользоваться таким инструментом поддержки предпринимательства, как понижающий коэффициент аренды муниципальных помещений.

Начиная с 2009 года увеличивается количество субсидий малому бизнесу с двух до девяти. На эти цели в бюджете заложен 31 миллион рублей. Собственный задел позволит привлечь дополнительные деньги из краевого и федерального бюджетов. В крае утверждена аналогичная программа с объемом 100 млн рублей в 2009 году. А правительство увеличивает объемы финансовой помощи малому бизнесу до 40,5 млрд рублей.

Знаете, в Китае один иероглиф обозначает сразу два понятия — “кризис” и “перемены к лучшему”. А в России, чтобы стать по-настоящему сильным, нужно пройти огонь, воду и медные трубы. Поэтому элементы нестабильности экономики, которые сегодня ощущаются в Красноярске, — это еще и проверка на прочность, как бизнеса, так и власти. Мы должны показать сегодня, насколько мы способны к консолидации, умеем слышать и понимать друг друга, насколько мы мобильны и эффективны.

— Можно ли говорить о том, что при всей глобальности экономических изменений мирового масштаба ряд проблем можно нивелировать на местном уровне?

— Сегодня есть два пути. Плыть по течению, списывая промахи на глобальные экономические изменения, и работать на результат, устраняя негативные моменты за счет собственных инициатив.

Еще 19 октября в администрации города была создана рабочая группа, главной целью которой является сохранение экономической стабильности в Красноярске. Мы активно работаем с самых первых дней. Создан перечень социально значимых товаров, и еженедельно отслеживаются изменения цен на эти позиции. Сформирован реестр социально значимых предприятий, которые в первую очередь будут поддерживаться властями. Сейчас каждый департамент составляет список вакансий по своим отраслям, чтобы мы точно понимали, что можем предложить людям, потерявшим работу.

На днях я подписал распоряжение об упорядочении расходования и экономии бюджетных средств. В нем расписаны конкретные мероприятия, установлена персональная ответственность руководителей органов и территориальных подразделений администрации за их выполнение. Задача сформулирована максимально понятно: расход каждого бюджетного рубля должен быть обоснован, просчитан, целесообразен. Во всех подразделениях администрации вводится режим строгой экономии, и мы добьемся, чтобы эта идея не осталась на уровне руководителей, чтобы каждый чиновник осознавал ответственность своего решения в отношении бюджетных средств.

— Петр Иванович, разрабатываются ли какие-то специальные меры по поддержке строительной отрасли, которой Красноярск по праву гордится?

— Я на днях встречался со строителями и знаю, какие проблемы они сегодня испытывают. Ситуация опять-таки носит двоякий характер. Есть обманутые дольщики с улицы Грунтовой. Руководители компании, которая оставила их и без денег, и без квартир, сейчас находятся под следствием. Дом должны были достроить еще в 2006 году. Это яркий пример недобросовестного предпринимательства. Компания обманула инвесторов не потому, что испытала последствия кризиса, а из-за отсутствия совести. Виноваты ли власти? Виноваты, потому что компания, позорящая отрасль, получила землю и разрешение на строительство. Но нужно быть более бдительными и самим дольщикам. Как правило, компании-мошенники привлекают инвесторов низкими ценами. Если цена на квадратный метр в несколько раз ниже рыночной, это должно не привлекать, а настораживать.

Уверен, наши уважаемые строительные компании, которые отстроили целые микрорайоны, возвели социальные объекты, торговые и деловые центры, останутся на плаву и впоследствии станут еще более сильными и успешными. Во всяком случае, мы сейчас прилагаем все усилия для того, чтобы получить значительные суммы из Федерации на поддержку строителей. Минэкономразвития РФ уже приобретает 261 квартиру в Красноярске и в крае для военных. Мы пойдем по этому же пути и будем выкупать квартиры для очередников в домах, близких к сдаче в эксплуатацию.

Что касается обманутых дольщиков, то будем разбираться с каждой остановившейся стройкой, с каждой конкретной ситуацией и оказывать посильную помощь.

— До влияния внешних факторов Красноярск прочно стоял на ногах. В последние годы город приступил к решению вопросов, которые долго оставлялись “на потом” из-за нехватки средств. Что удалось сделать за период стабильности?

— Наверное, итоговым показателем, суммирующим все наши усилия по созданию комфортных условий и повышению качества жизни горожан, стала демографическая ситуация. Только в 2008 году у нас родилось 12 тысяч малышей. А еще мы отпраздновали восемь с половиной тысяч свадеб. Символично, что семейный бум случился именно в Год семьи.

Если люди создают семьи, рожают детей, значит, они уверены в своем будущем, значит, их устраивают условия жизни, созданные в городе. Формирование комфортных условий жизни — комплексная задача, которая включает основные позиции социальных приоритетов в городской политике, развитие и модернизацию отраслей жизнедеятельности, реализацию проектов общегородского значения и многое другое.

Впервые за последние десятилетия мы стали строить и сдавать в эксплуатацию социальные объекты. И это уже школы, детские сады, медицинские учреждения третьего тысячелетия. Эпоха тесных, неудобных помещений социальной сферы уходит в прошлое. Конечно, мы не можем в одночасье заменить все здания школ и поликлиник на новые, но то, что мы строим сегодня, — это действительно объекты XXI века. Мы открыли школу © 150 на тысячу мест и школу искусств, которая может принять 600 учащихся в день. Практически заново отстроен детский сад на улице Вавилова. В процессе строительства находятся еще три дошкольных учреждения, и начато проектирование пяти новых детских садов.

В 2008 году мы освоили большие объемы средств в дорожном строительстве — 2,4 млрд рублей, это 27 процентов от всех капитальных расходов года. Мы отремонтировали 30 километров дорог — улиц Калинина, Борисевича, Ладо Кецховели, пр. Красноярский рабочий. Также завершился капитальный ремонт на Октябрьском мосту. Теперь этот мост — один из крупнейших в стране: восьмиполосные мосты в России есть только в Красноярске и Санкт-Петербурге. Закончен и первый этап реконструкции одной из наиболее важных магистралей города — улицы Белинского.

Произведен технический запуск двух надземных переходов — на проспекте Свободном и на улице Матросова.

В этом году мы после долгого перерыва стали ремонтировать внутриквартальные дороги. В первую очередь ремонтировались подъездные дороги к больницам, школам, детским садам и другим социальным учреждениям.

Наверное, 2008-й можно было по праву назвать годом позитивных изменений в жилищно-коммунальной сфере. Конечно, к нам поступает немало жалоб от горожан по коммунальной теме. Однако характер обращений существенно изменился. Например, люди сетуют, что в соседних домах сделали капитальный ремонт, а в их доме — пока нет, в одном микрорайоне установили детские площадки, а в другом — пока не дошли. В рамках программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в 2008 году Красноярск получил более одного миллиарда рублей на капитальный ремонт многоквартирных домов. За счет этих средств до конца года будут произведены различные ремонты в 846 домах Красноярска.

Благодаря программе “Светлый город” мы в пять раз увеличиваем расходы на капитальный ремонт освещения.

— Петр Иванович, насколько помнится, программа “Светлый город” родилась после анализа предложений красноярцев по “Народному бюджету”. По сути, ее предложили сами горожане…

— Я вообще уверен, что мы совершили серьезный прорыв в качестве работы над основным финансовым документом города, когда привлекли горожан к проектированию бюджета на 2008 год. В итоге бюджет города обрел еще одно значение, он стал “Народным” — впервые в истории России. Каждый красноярец смог выразить свою волю и внести предложения, которые нашли воплощение в конкретных программах и проектах. Многое нам удалось сделать в этом году, но часть крупных проектов будем реализовывать в трехлетней перспективе. В том числе и целевую программу “Светлый город”. В течение трех лет на ее финансирование будет направлено около 1,1 млрд рублей.

Идея прямого участия граждан в распределении бюджетных средств обсуждалась красноярскими градоначальниками еще в XIX веке. Однако потребовалось более полутора столетий, чтобы инициатива наконец стала практикой. Поэтому можно с уверенностью говорить о том, что “Народный бюджет” — это новый, знаковый, качественный этап в формировании гражданского общества на красноярской земле.

Городская власть по определению самая близкая к людям. Тем не менее мы стараемся, чтобы коммуникационных каналов между муниципалитетом и населением становилось все больше. “Горячие телефонные линии”, которые есть во многих структурах администрации, городская и районные общественные приемные давно работают в постоянном режиме. А еще есть ежегодные диалоговые площадки, где определяются стратегические направления жизни города. Это городской социальный и молодежный форумы. Уже год в газете “Городские новости” действует рубрика “Задай свой вопрос мэру”. Это еще одна возможность слышать людей и в оперативном порядке реагировать на их обращения.

Сейчас мы разрабатываем и внедряем систему “единого окна”, которая станет механизмом повышенной эффективности взаимодействия городских властей и населения. “Единое окно” будет включать в себя электронную приемную, информационный киоск, контакт-центры и другие форматы коммуникации. Реализация этого проекта должна искоренить очереди возле кабинетов чиновников, маету и тяготы при оформлении различных документов, бесконечные походы по ведомствам в поисках “ответственного лица”. Сегодня мы просто не имеем права заставлять людей тратить свое время попусту.

— С учетом внешних факторов, которые в последние месяцы вселяют мало оптимизма, чему отданы приоритеты в бюджете следующего года?

— Приоритеты наши не меняются и не могут измениться, потому что Красноярск уже давно с главной своей задачей определился: это улучшение жизни горожан. Мы по праву не первый год гордимся тем, что принимаем социальный бюджет, то есть доля расходов на социальную сферу в нем превышает 50 процентов. Так вот, в трехлетней перспективе эти расходы, по планам, займут 65 процентов бюджета. Почти все, что мы запланировали в части строительства и капитальных ремонтов, тоже относится к социальной сфере. Школы, детские сады, поликлиники. По здравоохранению принята отдельная программа строительства новых учреждений. По образованию, помимо строительных проектов, мы начинаем большую работу по проверке и капитальным ремонтам зданий, построенных около полувека назад.

— То есть развитие города продолжится несмотря ни на что?

— Оно не может остановиться. В самые трудные времена мы находили возможность вкладывать деньги в строительство новых объектов и от этого правила не отойдем, иначе современный крупный город, каковым является Красноярск, просто не сможет жить. Но, естественно, объемы вложений в разные периоды были весьма различными. Что касается следующего года, то наш бюджет подготовлен качественно. Он учитывает выполнение муниципальных обязательств по всем вопросам, относящимся к ведению города. В нем заложены весомые суммы на развитие. Но сможем ли мы реализовать все задуманное по плану, сказать пока сложно. Мы продолжим в ежедневном режиме следить за внешней ситуацией, реагировать на ее изменения и принимать оперативные решения.

У Алексея Пантелеева, автора “Республики Шкид”, есть весьма поучительная сказка про двух лягушек. Попали они в крынку со сметаной. Одна сдалась сразу и утонула, а другая барахталась, пока не взбила сметану в масло, и выбралась из плена. Я за то, чтобы в любых условиях барахтаться, стремиться к будущему. Любые сложности преодолимы, если не опускать руки и не терять веру в свои силы.