Мост между властью и бизнесом

В Красноярске Козаев только восемь месяцев. Но итоги прошлого года буквально ошеломляющи. Как удается быстро найти общий язык с коллективом и повысить производительность его труда, начальник Красноярской таможни рассказал “Городским новостям”.

— Таможенные сборы на 50 процентов формируют бюджет России. Какой вклад в копилку государства внесла Красноярская таможня в 2008 году?

— Более 10 млрд рублей. То есть каждый сотрудник Красноярской таможни сдал в бюджет 23 млн рублей. Плановые показатели выполнены на 110 процентов! Причем сделали это досрочно. 22—23 декабря мы уже доложили в центр, что задачи, поставленные перед нами, выполнены. В итоге заняли второе место по перечислению таможенных пошлин по Сибирскому региону.

— То есть Красноярская таможня сработала хорошо. А какие показатели учитываются при выставлении оценки?

— Прежде всего, просчитывается поступление в федерацию таможенных доходов. Затем — организация таможенного контроля, правовая деятельность, компетентность информационно-технической службы. По итогам прошлого года ни одно подразделение Красноярской таможни не получило неудовлетворительной оценки. Нам удалось избежать и коррупционных проявлений. Не возбуждено ни одного уголовного дела против должностных лиц. Хорошие результаты у отдела таможенной инспекции. За год эффективность работы каждого инспектора увеличилась в тридцать раз, одного проверочного мероприятия — в 47 раз. Думаю, не все могут похвастать такими показателями. Сейчас коллеги звонят нам, пишут письма и просят поделиться опытом.

— Где бы вы ни работали, показываете отличные результаты. За счет чего удается увеличивать таможенные сборы?

— Сами коллективы так работают. Моя заслуга в этом небольшая. Просто строим все таким образом, чтобы поставленные перед каждым сотрудником задачи выполнялись. Если уж он отстает от графика, приходится вмешиваться. Например, когда пришел в Красноярскую таможню, поставил перед работниками задачу: оформлять таможенные декларации за один день (по закону допускается оформление до трех дней — ред.). Нельзя мучить людей в очередях! Тогда пост работал до 12 часов ночи, но утром в таможне не было ни одного недовольного участника внешнеэкономической деятельности. А сейчас, во время кризиса, мы тем более должны делать все, чтобы российский бизнес не останавливался. Необходимо поддерживать предпринимателей, не выходя за рамки правового поля. Так что в январские каникулы таможенный пост в Красноярске работал четыре дня, в первые дни января оформили 25 автомобилей. А когда в Ачинске на посту “зависли” вагоны с полиэтиленом, сотрудники вышли в выходные дни.

— Получается, таможня сегодня — своеобразный помощник в развитии бизнеса?

— Она всегда была мостом между властью и предпринимателями. А кто идет против законного бизнеса — попадает в наше поле зрения. Количество возбужденных уголовных дел по сравнению с 2007 годом увеличилось в четыре раза. Практически сведена к минимизации контрабанда товара, недостоверное декларирование. Каждый проступок у нас на учете.

— Сегодня у нас есть возможность добиться соблюдения закона в этом секторе. В августе прошлого года Красноярская таможня при поддержке краевого правительства присоединилась к эксперименту по таможенному контролю необработанных лесоматериалов с применением системы электронного поштучного учета. При этой технологии на каждое бревно крепится бирка со штрих-кодом. В нем содержится характеристика древесины — физические размеры, порода, объем, сортность. То есть, как только вырубается лес, информация о нем закладывается в базу данных, можно проследить его движение — на внутреннем рынке он остается или вывозится за рубеж.

— В прошлом году пошлины на вывоз леса серьезно увеличились. Можно предположить, что скоро не выгодно будет вывозить древесину. Это повлияет на сборы Красноярской таможни?

— В апреле 2008 года экспортная пошлина на необработанный лес увеличилась на пять процентов. В этом году мы ждем уменьшения вывоза древесины. Но уменьшение таможенных сборов от этого вида товаров не станет катастрофическим для федерального бюджета. Мы работаем с различными группами товаров. Возможно, такова политика государства — уменьшение экспорта круглого леса и создание условий его глубокой переработки на родине. Но переход должен быть постепенным. Для начала нужно посмотреть, что мы завозим. С правительством края мы договорились ежемесячно мониторить товары, которые приходят в регион. На основе этой информации администрация края предлагает местному бизнесу направления, на которых необходимо сконцентрироваться. Я думаю, мы способны производить товары не хуже тех, что приходят к нам из Китая.

— Мы активно внедряем электронную форму декларирования. В четвертом квартале на Таймырском таможенном посту введен в действие комплекс программных средств. Платежи только по одной декларации, поданной в электронном виде, составили 767 млн рублей. ОАО “Русал-Красноярск”, подключившись к этой технологии, подал одну декларацию на 57 вагонов глинозема.

— А в чем плюс новой системы декларирования?

— Скорость. Участнику внешне-экономической деятельности не нужно стоять в очередях, выписывать на бумагу товары. Даже его присутствия на таможенном посту не требуется. Он может отправить декларацию по Интернету.

— Рассматривается. В 2007—2008 году постановлением правительства России Дудинка включена в перечень арктических портов, куда разрешено заходить иностранным грузовым судам. Основной участник ВЭД (внешнеэкономической деятельности) в этом регионе ГМК “Норильский никель”. Мы направили ему предложение оформить ходатайство и согласовать проект с Федеральной таможенной службой России и пограничной службой ФСБ. Но и сейчас Таймырский таможенный пост готов проводить оформление и контроль, открытие и закрытие границы для иностранных грузовых судов. Там функционируют таможенный пост, пограничный контроль, территориальное управление Роспотребнадзора, органы внутренних дел и управление Россельхознадзора. То есть имеется вся инфраструктура.

— Конечно. Учитывая перспективы разработки Ванкорского нефтяного месторождения и разведку запасов медно-никелевых руд, грузооборот в морском направлении ежегодно будет расти. Сейчас импортные грузы оформляются в портах Мурманска и Санкт-Петербурга. Да и с открытием постоянного международного пункта в Дудинке предприятия Сибири будут иметь возможность напрямую выходить на внешние рынки.

— Красноярский край по товарной направленности — сырьевой. Экспорт в четыре раза перекрывает импорт. В основном вывозится из края сырье и продукты переработки. Лидеры — алюминий, никель, медь. Активно “утекает” из Красноярья продукция нефтехимического комплекса, древесина и изделия из нее. Импортирует регион в основном готовые товары, предназначенные для переработки и производства, а также промышленное оборудование. В последнее время увеличился ввоз товара, который раньше на Красноярской таможне не оформлялся, — одежда и обувь. В этом году мы решили привлечь участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных в крае, для оформления товаров на нашей таможне. Многие из них проходили процедуру оформления в Москве, на Дальнем Востоке. Сейчас они возвращаются в Красноярск. И увеличивают сумму собираемых платежей.

— Как удается вернуть земляков-предпринимателей на родину?

— Улучшаем околотаможенную инфраструктуру. Сейчас у нас создается таможенный терминал на станции Базаиха, в этом году таможенный пост переедет. Там для участников ВЭД будут созданы лучшие условия. Рядом с железнодорожной станцией — склады, как только товар будет приходить, его тут же оформят и пустят в свободное обращение.

— Из-за разных часовых поясов очень трудно входить в колею, когда приезжаю из дома. А в остальном… Мороз переношу нормально. Ваши -20 — все равно что -10 на Кавказе. В Красноярске такой хороший общественный порядок, что кавказцы могли бы позавидовать сибирякам. Я из Северной Осетии, а там даже мэр города не знает, что будет завтра, ни от чего не застрахован. После шести вечера улицы вымирают, никто не выходит. А планы на будущее там строили только, наверное, когда я был маленьким. В Осетии на таможне я возглавлял силовое подразделение. Это было мое детище. Так сложилось, что служил рядом с Панкийским ущельем. Перед нами стояла задача поддерживать порядок. А рядом лагерь боевиков, Ингушетия. Нападения происходили постоянно. Один из моих собровцев погиб под обстрелом прямо на посту. Дня не проходило, чтобы дежурные меня не поднимали по тревоге: кого-то застрелили. А сюда приехал — начальник дежурной части в течение недели ни о чем не докладывает. Я ругаться начал: вы забыли, что у вас начальник есть? Оказалось, просто сообщать не о чем. Здесь я себя чувствую очень комфортно. Сибирь, считаю, на очень правильном пути. И я горд, что представитель самой маленькой республики — Северной Осетии — возглавляет самую большую таможню России.

— Почему же семью сюда не привезли?

— Каждому приятна та земля, на которой он родился. Хотя я появился на свет как раз у ворот России — во Владикавказе. А Хакасию и Сибирь считаю своей второй родиной. Приехал сюда с одним чемоданом, люди помогли мне — дали кров, тепло, подсказали, как строить работу. Руководители ФСБ, МВД, правительства Красноярского края, мэр города оказали большую поддержку. Я всем благодарен. Но у моих детей свои друзья и свои интересы. Когда-нибудь я вернусь домой, на Кавказ. Но уже на пенсию.

— Я воспитанник одного из первых учеников Дмитрия Миндиашвили — Вано Николадзе. И знаете, борцы, с кем я когда-то в детстве занимался, сейчас живут в Красноярском крае. Уже главные тренеры, заслуженные люди. А я только почетный гость на турнирах. Но мы дружны и уважаем друг друга. У борцов особая дружба — чем жестче схватка на ковре, тем более близки они в жизни.

— Не тянет на тренерскую работу?

Вот переедет таможенный пост, и мы на его месте откроем спортивный зал — можно тренировать детей. Это для меня будет большое удовольствие. Я готов с 200—300 детишками в день заниматься, чем с двумя-тремя взрослыми общаться, которые не все в жизни понимают. Я когда служил в Германии, тренировал детей офицеров и служащих. Сначала три раза в неделю, а потом и по несколько групп в день — столько желающих набралось. Спорт — это великая объединяющая сила!