Весной вступил в силу закон о сроках освоения земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, занятий огородничеством и садоводством. На днях правительство РФ утвердило механизм его реализации. Теперь местные власти и в самом деле могут забрать у нерадивых дачников неосвоенный или брошенный участок. Это непросто и небыстро, плюс на каждом этапе собственник земли (если приложит хотя бы минимальные усилия) может остановить изъятие. Однако процесс пошёл.

 

Всё очень серьёзно

Лично меня решение нашего правительства радует. Буквально через забор от моей дачи находится давно заброшенный земельный участок. Там стоит только жалкая сарайка с крышей из брезента и растут сорняки выше человеческого роста. Особенно мне “нравится” здешняя крапива — матёрая и семян даёт много, так что с экспансией жгучей молодой поросли мы еле справляемся. Вызывают опасение и заросли быстро сохнущей под палящим солнцем травы — с каждым годом они всё гуще. Естественно, не обошлось и без “добрых людей” — воровать там уже нечего, и всё же кто-то, стремясь поживиться, разобрал ограду на этом участке с уличной стороны.

Время от времени на заброшенном участке появлялись какие-то люди — вроде как новые хозяева. Однако хватало их ненадолго. Последний скосил сорняки на небольшом пятачке, и на этом всё. С тех пор никто из соседей его не видел.

Андрей Соломенников, начальник отдела государственного земельного надзора регионального управления Росреестра, сообщил, что в Красноярском крае в настоящее время зафиксировано более полутора тысяч таких заброшенных дач. Примечательно, что это лишь самые вопиющие случаи, когда у соседей по участку окончательно лопнуло терпение. Андрей Павлович считает, что на самом деле подобных неосвоенных земельных наделов в нашем регионе в разы больше.

“До недавнего времени сотрудники земельного надзора могли воздействовать на нерадивых дачников только с помощью воспитательных бесед, — вспоминает Андрей Соломенников, — Теперь наши разговоры станут более предметными”.

Законодательная основа

Федеральный закон установил для освоения земельных участков срок в три года. Для старых дач отсчёт начался 1 марта 2025 года, для новых — с даты покупки.

Перечень необходимых для освоения работ короткий и, на мой обывательский взгляд, несложный:

— очистка территории от сухих деревьев, кустарников и сорняков;

— удаление производственных и бытовых отходов;

— осушение или увлажнение земель;

— рекультивация территории;

— работы по укреплению грунта.

Также чётко описаны признаки земельного участка, который может считаться неиспользуемым: захламление более половины территории, зарастание сорняками выше одного метра на половине площади, отсутствие построек на землях под застройку в течение пяти лет, наличие аварийных построек.

Отдельно в постановлении правительства прописан порядок обращения с земельными участками, выделенными под индивидуальное жилищное строительство. Готовый для заселения дом там необходимо поставить в течение семи лет, не позже. По истечении этого срока надел могут признать неиспользуемым.

Главная задача нового федерального закона — навести порядок на территориях (прежде всего садоводств) и обеспечить рациональное использование земельных ресурсов. Контролировать его выполнение будут сотрудники государственного земельного надзора и органы местного самоуправления.

 

Чемодан без ручки

Людмила Лац, начальник отдела правового обеспечения управления Росреестра по Красноярскому краю, особо подчеркнула, что автоматического изъятия заброшенных дачных участков не будет. Вначале владелец получит от сотрудников земельного надзора официальное предостережение с требованием устранить выявленные на земле нарушения в течение определённого срока.

После его завершения инспекторы проведут проверку исполнения выданного предписания. Если законные требования земельного надзора не будут выполнены, собственника оштрафуют. Однако при назначении такого наказания учитывается масса факторов: характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие или наоборот отягчающие обстоятельства. Обычно при первом выявленном факте неисполнения предписаний штраф не назначают.

Если владелец неиспользуемого участка после всех принятых мер не устранил выявленное нарушение, Росреестр в течение 30 дней передаёт собранные материалы в местные органы власти. Именно муниципалитет должен будет обратиться в суд с иском об изъятии неиспользуемого участка с последующей его продажей на публичных торгах.

Примечательно, что на каждом этапе собственник брошенной дачи может решить все свои проблемы, так сказать, мирным путём. Например, продлить срок, определённый для устранения нарушений, или договориться о мировом судебном соглашении.

Важная деталь — все наказания и штрафные санкции за несвоевременное освоение земельного участка можно применить только после истечения срока в три года.

“Мы понимаем, что у каждого человека могут быть объективные причины — совсем нет денег и времени, плохое здоровье, какие-то семейные обстоятельства, — пояснил Андрей Соломенников. — Однако если вы очевидно не справляетесь, передайте свой земельный участок в аренду или отдайте в безвозмездное пользование, наймите людей для уборки территории. Также можно просто продать этот ваш “чемодан без ручки”. Ещё вариант — вернуть его государству. Главное — таким образом вы снимете с себя лишние обязательства”.

 

Нюанс

Основой для нового федерального закона стала современная практика применения норм Гражданского кодекса РФ. В частности, у нас в стране с 1995 года существует процедура изъятия земельных участков, предназначенных для ведения сельского хозяйства и жилищного строительства. Забрать их могут, если выделенную территорию в течение трёх лет используют не по назначению. Такие же механизмы используют в том случае, если деятельность предприятия или физического лица существенно снижает плодородие земель сельскохозяйственного назначения либо причиняет вред окружающей среде.

 

Цитата

Алексей Бутовецкий, статс-секретарь, заместитель руководителя Росреестра России:

— На территории нашей страны ещё остаются участки, здания и сооружения, у которых юридически отсутствуют хозяева. Зачастую такие объекты используются не по назначению и без учёта интересов и прав соседей. Принятый закон позволит нам стимулировать официальное оформление таких объектов недвижимости и решить проблему заброшенных земельных участков. Для их освоения в законе предусмотрено достаточное количество времени.