Общее может стать частным

Как говорят юристы, у жителей краевого центра, обитающих в общежитиях, все чаще возникает такой вопрос — можно ли оформить комнату в собственность. По закону, приватизации подлежит муниципальный фонд. Но, несмотря на то, что Жилищный кодекс недвусмысленно извещает: передача в собственность ведомственного жилья запрещена — “жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения”, — юристы предлагают каждую ситуацию рассматривать особо. В Красноярске немало прецедентов, когда суд разрешил приватизировать комнаты в частных общежитиях.

— У нас уже сложился стереотип: ведомственное жилье в собственность гражданину не передается, — рассказывает адвокат Сергей Рябцев. — Но документы зачастую противоречат друг другу. Например, Жилищный кодекс говорит, что не подлежат приватизации общежития, переданные в муниципалитет после 2005 года. А Конституционный суд в своем решении утверждает: “приватизация не должна зависеть от времени”. То есть может идти бесплатно до конца марта 2010 года.

Конституция стоит выше других правительственных законов, потому ею и руководствуется суд, рассматривая спорные вопросы. Но, как говорят юристы, не только противоречивые законы могут сыграть в пользу желающего приватизировать комнату в общежитии. Существуют и другие нюансы, о которых сейчас редко кто вспоминает.

В 1991 году в свет вышло постановление Верховного Совета Российской Федерации, которое обязывало собственников (заводы и комбинаты) передать муниципалитету весь жилой фонд, стоявший у них на балансе до перестройки. Большая часть предприятий оказались законопослушными и общаги свои с удовольствием сбросили с плеч. Остальные так и остались владельцами “домов и пароходов”. При этом, как пишет наша читательница, предприятия перепродавались по несколько раз, а вместе с ними и общежития со всеми проживающими в них людьми.

— В перестроечные времена контроль за предприятиями был минимальный, — считает адвокат. — Помню, в 2000—2002 годах прокуратура Красноярского края обращалась в арбитражный суд о признании незаконным включения жилого фонда в приватизацию предприятия. В итоге общежития передавались в муниципалитет.

Как говорят специалисты, и сегодня этот вопрос актуален. По информации Сергея Рябцева, уже признано незаконным включение в приватизацию общежитий Красноярского шинного завода и химкомбината “Енисей”. Сейчас жильцы активно оформляют на себя это жилье. В суде до сих пор находится дело еще одного дома, который принадлежал комбинату железобетонных и металлических конструкций. Жильцы даже не знали, в чьем они ведомстве, потому вышли с предложением — передать здание муниципалитету. Суд первой инстанции счел это невозможным из-за истечения срока давности (прошло более трех лет с момента окончания передачи жилого фонда на баланс муниципалитета), сейчас дело отправлено на кассацию.

Сегодня все общежития Красноярска условно делятся на две группы — те, что можно передать в собственность, и те, которые приватизации не подлежат. К последним относится студенческое жилье (это по-настоящему временное пристанище для обучающихся в вузах и техникумах) и общежития не акционированных федеральных государственных предприятий. Остальные — муниципальные и ведомственные (пусть даже проблемные) — возможно передать в собственность через суд.

Определяя статус жилья, специалисты оперируют постановлением администрации Красноярска © 80. В нем указаны все общежития, находящиеся в муниципальной собственности, – специализированный жилой фонд. Так что если ваш дом присутствует в документе, знайте — приватизировать можно. Хотя и в особом порядке.

Каждый дом индивидуален, считают юристы. Иногда граждане даже не знают, что у них проблем с приватизацией нет. Например, здание на улице Джамбульской, 19а. Его в 2003 году, согласно постановлению администрации города, перевели в муниципальный жилой фонд. Но люди до сих пор считают его общежитием.

Кстати, как уверяют специалисты, судебных дел по общежитиям не было бы, если бы договоры на вселение составлялись должным образом. Например, стоит в названии договора вместо “найма жилого помещения” указать “социального найма”, и вопрос исчерпан. Первая формулировка позволяет отнести общежитие к специализированному жилому фонду, а значит, с приватизацией возникнут проблемы.

— В 2007 году в прокуратуру Красноярска обращались представители движения “Общаги”, — рассказала заместитель прокурора Красноярска Татьяна Костко. — Они вынесли протест на постановление администрации города об отнесении жилых помещений муниципальной собственности к специализированному жилому фонду. Протест отклонили, но суд пояснил: вопрос о возможности приватизации должен рассматриваться с каждым гражданином отдельно. И сейчас подобные дела решаются в пользу обратившихся красноярцев.

В этой ситуации, говорят в прокуратуре, главное — доказать, что ты имеешь право приватизировать жилье. Все зависит от того, как вселялся человек, работал ли на предприятии, за которым закреплено общежитие, и при каких обстоятельствах уволился.

— Например, если человек проработал на заводе 10 лет, его даже выселить не могут без предоставления другого жилья — за ним сохраняется право на комнату, — поясняет Татьяна Костко. — А если не проработал нужный срок да еще и уволен по каким-то отрицательным мотивам — права на оформление в собственность не будет.

Впрочем, по словам юристов, выселения жильцам муниципальных и ведомственных общаг в любом случае бояться не стоит. По закону это сделать очень сложно. Опять же необходимо решение суда. Да и то человек должен выехать из жилья добровольно, и только после этого его признают “утратившим право на пользование”.

— Люди этого не знают, — сетует Сергей Рябцев. — И поддаются на угрозы руководителей общаг, которые нахрапом требуют: “Выселяйся, а то тебе же хуже будет — счет выставим”. Наша беда в правовой неграмотности.

В муниципальной городской больнице © 20 споры вокруг комнат общежития возникают не первый год. Люди сюда заселялись еще в 90-х годах, некоторые из них из больницы уволились, но так и живут в “ведомственном” жилье. Суд считает, что приватизация невозможна: общежитие закреплено за конкретным медицинским учреждением на праве управления.

— Конечно, мы не хотим, чтобы общежитие приватизировалось, — признается заместитель главного врача 20-й городской больницы Вера Ермолова. — Те жильцы, что занимают секции, сразу продадут свои квадратные метры, чтобы взять ипотеку и приобрести другое жилье. А сюда заселится, скажем так, специфичный контингент. Общежитие находится на территории больницы, и он пойдет на наши скамейки и зеленые лужайки. Нам очень нужен мобильный жилфонд. У нас две мамочки с малышами до года живут в одной комнате. Некуда расселить.

Руководство больницы говорит, что сейчас в свое общежитие новеньких не селят, работают только на улучшение условий. Места получают очередники 1998 года. Но старых обитателей выселять не собираются — здесь живут хоть и уволившиеся, но старые заслуженные кадры — пенсионеры, многодетные мамы.

— У нас на очереди в общежитие более 400 человек, — говорит Вера Юрьевна. — Социальное жилье больнице просто необходимо. Ко мне специалисты приходят и первый вопрос, который задают, — есть ли общежитие. Отказываешь — уходят. Ведь людям нужно за что-то зацепиться. А кадров не хватает.

Сейчас дело о приватизации комнат в общежитии 20-й городской больницы рассматривается в Верховном суде. Заместитель главного врача говорит: если суд примет решение в пользу жильцов, препятствовать оформлению жилья в собственность не будут. Но проблема ведомственного жилья для больницы только обострится.