Новости
Детям вернули права на жилье
Четырехлетний красноярец вместе со своей мамой после развода родителей вынужден был жить в одной комнате с совершенно посторонним человеком. И дело не в том, что мама нашла ему нового папу, просто родной отец решил отомстить бывшей супружнице и продал свою часть общей однушки первому встречному.
Как рассказывает уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае Альбина Комович, подобные случаи в Красноярском крае происходят редко. Чаще папа вовсе выбрасывает на улицу свою жену или сожительницу вместе с несовершеннолетним ребенком. Дело в том, что Жилищный кодекс Российской Федерации, принятый в 2005 году, разрешает это делать. По словам уполномоченного, нарушение жилищных прав детей — самое распространенное в Красноярье.
История четырехлетнего Дениса уникальна. Но не отношением к нему родителя, а циничностью, с которой папаша распорядился местом проживания собственного чада. Однокомнатную квартиру молодые приобрели сразу после свадьбы — большую часть денег на жилье “пожертвовали” родители женщины, кое-что добавили родственники мужа. Малыш жил в этой однушке с самого рождения, пока между родителями не пробежала черная кошка. Когда начались ссоры с мужем, мама с ребенком на время переехала к родителям. Решила вернуться в квартиру после развода, и оказалось, что у нее есть сосед — совершенно незнакомый мужчина, который предъявил ей документы на долю в жилье. Оказалось, что супруг подарил ему свою часть помещения. Чтобы не жить в одной комнате с неизвестным мужчиной, мама с четырехлетним малышом вынуждена была покинуть собственное жилье. Сейчас они снимают квартиру.
— Новый Жилищный кодекс — уникальный документ, у меня создается впечатление, что при его подготовке большая группа законодателей решила свои личные жилищные проблемы, в нем просматривается почерк лоббистских групп, — считает уполномоченный по правам человека по Красноярскому краю Марк Денисов. — Меня глубоко возмущают многие позиции Жилкодекса. Например, при разводе родителей ребенок, если у матери нет закрепленной части собственности в этом жилье, оказывается на улице. Ребенок не виноват перед обществом, перед отцом и перед законодателями, которые написали такой закон. Он имеет права, данные ему Богом, людьми и самим обстоятельством появления на свет, — права ребенка. Одно из них — иметь свой дом, крышу над головой. Но наш Жилищный кодекс не учитывает этих моментов. И папа, выселяя маму из квартиры, вместе с ней выбрасывает на улицу и своего ребенка — как собачонку. По-моему, это выходит за рамки элементарного представления о морали, нравственности и справедливости.
Жилищный кодекс РФ действует уже около четырех лет, три года из них уполномоченные по правам человека регионов России ведут “жесткую дискуссию” с комитетами Госдумы по изменению четырех статей документа, ущемляющих права россиян. Как говорит Марк Денисов, им удалось сдвинуть ситуацию по поводу одной из спорных статей.
— Но по статье, задевающей права детей на жилье, Дума стоит намертво, — констатирует уполномоченный. — Думаю, связано это с тем, что появление этой статьи в Жилкодексе серьезно осложнит работу сообществу риэлторов и тем, кто продает и покупает жилье подъездами. Видимо, люди, которые отвечают за Жилищный кодекс, видят приоритеты в том, чтобы бизнес по перепродаже жилья не имел никаких препон на своем пути.
В регионах по-разному пытались решить проблему узаконенного лишения детей крыши над головой их родителями. В Красноярске, например, в недавно созданном МП “Центр приватизации жилья” ввели правило: в приватизационные документы обязательно вписывать несовершеннолетних, проживающих в муниципальном жилье.
— Возможно это сделать, если дети прописаны в квартире, они указываются в финансово-лицевом счете, — говорит директор центра приватизации жилья Лидия Ергунова. — Но если при оформлении собственности выясняется, что родители на долю детей купили другое жилье, достаточно написать заявление об их участии в приватизации по другому адресу.
Все делается в интересах ребенка, говорит Лидия Васильевна, чтобы несовершеннолетний в случае чего не остался без крыши над головой. Правда, родители зачастую пытаются скрыть ребятишек от жилищных органов — не прописывают их по нескольку лет. Восстановить права ребенка в таком случае возможно только через суд.
В последние годы люди массово пошли в суды за признанием права на помещение, за выселением бывших членов семьи, за сохранением права на пользование квартирой. Служители Фемиды разбирают споры, руководствуясь законом, вступившим в силу в 2005 году. Правда, как отмечают даже опытные судьи, всех жизненных ситуаций никакой закон не может предусмотреть. Вопросов по трактовке статей главного жилищного документа страны накопилось немало.
В начале июля Верховный суд России ответил на самые проблемные из них. В том числе и о возможности “выбросить” ребенка на улицу без предоставления жилья при разводе родителей.
Верховный суд досконально рассмотрел позицию, когда собственник жилого помещения только один из родителей, другой — член его семьи, а значит, может пользоваться квартирой с согласия супруга (супруги). В Жилищном кодексе в этой ситуации пользователю запрещалось прописывать в жилье собственника кого-либо, постановление Верховного суда уточняет: кроме несовершеннолетних детей. То есть дети теперь могут быть прописаны даже без согласия собственника-родителя. Другой пункт Жилищного кодекса (часть 4 статьи 31) говорит о том, что бывшие члены семьи собственника, скажем, при разводе должны жилище освободить. Собственник даже имеет право требовать выселения своей семьи в судебном порядке. Верховный суд предлагает понимать этот тезис так: вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела. Например отказ от ведения общего хозяйства, отсутствие с собственником общего бюджета, общих предметов быта или неоказание взаимной поддержки — еще не повод считать супруга бывшим. Должны быть и другие доказательства развода. При решении участия детей в спорных ситуациях Верховный суд советует опираться на Семейный кодекс РФ, в котором говорится, что родители отвечают за развитие и благополучие своих детей независимо от того, вместе с ним проживают или нет. Потому “прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего, проживающего в помещении, находящемся в собственности одного из них, не влечет за собой утрату ребенком права на пользование жильем”. Это право сохраняется даже в том случае, когда мать или отец лишены родительских прав.
Рассматривая права собственников жилья, Верховный суд не забыл и об их “членах семьи”. Теперь при расторжении брака за ними сохраняется право какое-то время пользоваться жильем экс-супруга-собственника. Выселить их не помогут даже иски о выселении. Правда, решение оставить жену или мужа в квартире суд может принять при следующих обстоятельствах: если бывший член семьи не приобрел другое жилье, не живет в муниципальной квартире на условиях социального найма, не является участником долевого договора и не снимает квартиру. Кроме того, у члена семьи собственника должна отсутствовать возможность обеспечить себя другим жильем из-за отсутствия заработка или недостатка средств. В расчет берутся и другие обстоятельства. Например состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и так далее. Продолжительность срока, на который бывший член семьи может жить в квартире собственника, Верховный суд советует определять, “исходя из принципа разумности и справедливости”, а также учитывая материальное положение несобственника жилья. Если же квартировладелец выплачивает алименты бывшему члену семьи, Жилищный кодекс, а вместе с ним и положение Верховного суда могут обязать его предоставить отвергнутому родственнику другое жилье. При этом учитывается продолжительность состояния супругов в браке и длительность проживания вместе. Правда, как поясняет Верховный суд, другая квартира может быть минимальной площади и даже находиться в другом городе (по согласию с бывшим членом). И все же несколько шагов к правосудию и справедливости уже сделаны.
