Новости
Ябеда из провинции
Совет Федерации одобрил закон о проведении антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. Это сделано, как поясняют члены верхней палаты парламента страны, ради того, чтобы поставить надежный заслон скороспелым и непродуманным законам. К слову, в Федеральном собрании их пекут как блины. Если несколько лет назад каждый год в среднем принималось двести законопроектов, то сейчас — около трехсот. Очевидно, что такая правовая кипень вполне может породить лазейку для неправомерного присвоения денег. Разве мало у нас уже действующих и при этом достаточно странных законов типа “О порядке таможенной уплаты в долларах на территории Краснопафнутьевского района”? Стремление регламентировать буквально каждый чих российского гражданина на поверку нередко выходит обыкновенной кормушкой для коррупционного лобби. Заметим, после декларации президента Медведева о решительном наступлении на великое общественное зло решение Совфеда вызвало положительный резонанс в прессе. В Санкт-Петербурге новшество прокомментировали даже в том смысле, что теперь каждый обыватель сможет сам проверить закон на предмет коррупции. Но при этом подчеркнули: основная нагрузка ложится все-таки на специалистов Министерства юстиции. По словам заместителя председателя Совета Федерации Юрия Воробьева, вопросом проверки действующих законов на коррупциогенность в экспертных кругах задаются уже много лет, ведь одним из источников коррупционности многих сфер общественной жизни является несовершенство законодательства. “Об этом говорят специалисты, в этом убеждены и наши граждане. Согласно опросам, значительное число россиян определяют коррупцию как “механизм компенсации плохих законов” и наиболее эффективной мерой борьбы с ней считают совершенствование законодательной базы. Поэтому именно проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов России — это одна из основных превентивных мер”, — заметил заместитель спикера.
Обращаясь к итогам законотворческой деятельности Совета Федерации в прошлом сезоне, премьер-министр Владимир Путин особо выделил тот факт, что сенаторами определены процедуры антикоррупционной экспертизы правовых актов. “Я очень рассчитываю на дальнейшую позитивную работу — как мы делали в последнее время с привлечением экспертных сообществ, всех заинтересованных лиц, всех организаций, общественных организаций и представителей бизнеса, если принятие того или иного акта затрагивает их интересы”.
В русской истории уже наступали на взятки (“акциденции”, как говорили во времена Екатерины Второй), но всякий раз они срабатывали как грабли — били по лбу борцов, и недаром именно в “золотой” век вельмож и дворян кумовство и казнокрадство цвели буйным цветом. Почти триста лет спустя Россия наконец собралась выжечь коррупцию каленым железом. Вот, например, законы о борьбе с государственной нечистоплотностью принимаются не только в федеральном центре, но на местах. В Красноярском крае, чтобы побыстрее сделать чиновников чистыми и скромными, придумали две вещи. Во-первых, обнародовали доходы начальников управлений краевого правительства, во-вторых, переименовали региональный закон “О предупреждении коррупции в органах власти Красноярского края” в “О противодействии коррупции в Красноярском крае”. По сообщению пресс-службы Законодательного собрания, в сравнении с тем вариантом, который был принят в первом чтении, проект претерпел серьезные изменения, в него внесено более 100 поправок. Среди наиболее существенных изменений — предложения по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, касающихся защиты прав и свобод граждан, управления государственной собственностью, мер государственной поддержки, лицензирования, размещения госзаказа.
Наступление на врагов общества “Городским новостям” комментирует депутат Валентина Бибикова:
— Отрадно, что попытки искоренить коррупцию предпринимаются на уровне Федерации. Но как — вопрос другой. Мы видим, что центр делает шаг вперед, а потом шаг назад: судя по всему, работает сильнейшее коррупционное лобби. Поэтому, как я считаю, в этих условиях какой-то особенный краевой закон не поможет. Не может быть местечковой борьбы с коррупцией, если различные тарифы, промышленные проекты и тому подобное пробиваются к нам Москвой, федеральными компаниями! А главная наша беда — в скверной кадровой политике. Отсутствует так называемый “социальный лифт” для способных и порядочных чиновников на местах. Людей на значимые должности подбирают по принципу личной преданности, в результате чего административный аппарат теряет возможность обновления кадрами из глубинки…
Как считает Валентина Бибикова, России необходим жесткий базовый федеральный закон о борьбе с коррупцией. Весь сыр-бор, говорит она, пока разгорается вокруг деклараций о доходах краевых чиновников. “Но разве в них дело? Обратите внимание на богатых промышленников. Как может одно физическое лицо платить 15 миллиардов рублей налогов в бюджет края? Мы знаем, кто такие наши олигархи. В период финансового кризиса они просят у государства поддержки и инвестиций, чтобы разрулить проблему с западными банками. А в личном богатстве не теряют”, — резюмирует депутат ЗС.
В других регионах прорыв коррупционного фронта примерно такой же, как у нас. Скажем, в Нижнем Новгороде разработана городская целевая программа по противодействию коррупции на 2009—2012 годы. Основными задачами программы, как информирует администрация, “являются обеспечение нормативного правового регулирования противодействия коррупции, организация проведения экспертизы нормативных правовых актов, мониторинг коррупционных факторов и мер антикоррупционной политики, а также создание условий минимизации негативных проявлений в сфере предпринимательства”. В общем, сплошные заклинания — хорошо, хоть опечатки не допустили и не написали “максимизация”. Любопытно другое — воевать с проклятыми взяточниками в Нижнем будут без привлечения дополнительных бюджетных денег. Приятно, что там не работают по принципу “Ты работай честно, а мы тебе за это доплатим”.
В Пензе губернатор области Василий Бочкарев утвердил порядок осуществления антикоррупционной экспертизы правовых актов, проектов правовых актов главы региона и правительства Пензенской области. Как сообщает местная пресс-служба, также утвержден состав рабочей группы по осуществлению антикоррупционной экспертизы. “В отношении проектов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, экспертиза осуществляется в обязательном порядке…”.
Если больше не вспоминать матушку Екатерину, а обратиться к новейшей истории страны, то проблема коррупции претерпела самые радикальные перемены за краткий период с 1982-го по 1990 годы. При Андропове все свелось к ужесточению сроков и громким “краснодарским” или “елисеевским” делам о нарушениях закона первыми секретарями обкомов или же торговыми работниками. Уже восемь лет спустя вожжи отпустили, и Россия утонула в криминале. Грубо говоря, мы из огня кинулись в полымя. А теперь ищем середину.
Быть может, прав известный отечественный эксперт в области трудовых отношений, академик Львов, который недавно еще утверждал — не нужна ни монетизация, ни кампании за соблюдением прав человека… “Верните работнику полноценную зарплату, и люди не будут зависеть от самодуров!”.
Может, и вернут.
