Рекомендовано остановиться

Красноярцы оформили своё отношение к заводу ферросплавов

Итак, отношение красноярцев к идее строительства в 11 километрах от города Енисейского ферросплавного завода было оформлено юридически в минувшую пятницу. Вечером 22 июня в городском Дворце культуры по адресу: проспект Свободный, 48, состоялись публичные слушания, в которых приняли участие более 1 700 жителей краевого центра. Из них удалось проголосовать более полутора тысячи человек. Против появления нового металлургического производства на красноярской земле высказались 1 452 участника слушаний. Но были и голоса за: 131 человек считает, что от ЕФЗ будет больше пользы, чем вреда.

Атмосфера в зале горДК во время выступлений докладчиков была эмоционально настолько накалена, что казалось: затяни вдруг кто-нибудь “Вставай страна огромная…”, имея в виду под “силой тёмною” компанию “ЧЕК-СУ.ВК”, то знаменитая песня военных лет была бы мгновенно подхвачена большинством присутствующих.

Однако из выступления генерального директора ЗАО “ЧЕК-СУ.ВК” Виктора Хроленко следовало, что он искренне не понимает, чем его компания, так и не начав строительство, уже заслужила репутацию “губителя сибирских просторов и отравителя сибирских рек”. Но за семь минут торопливого чтения “по бумажке”, постоянно заглушаемого выкриками с мест, недовольным гулом и даже топотом и свистом, бизнесмену так и не удалось озвучить аргументы, которые могли бы вызвать сочувствие и понимание у публики. Красноярцы остались равнодушны к доводу о стратегической важности производства ферромарганцев для металлургии всей страны. Призыв проявить патриотические чувства и не дать России провалиться в яму зависимости от импорта тоже не был услышан. Как и ожидалось, горожане категорически не желают рисковать здоровьем ради новой индустриализации России. Все заверения Виктора Хроленко о том, что проект завода прошёл дополнительную экологическую экспертизу в институтах гигиены СиАН и получил положительное заключение специалистов, утонули в рёве толпы и выкриках “враньё!” и “купили всё!”.

После к микрофону подходили учёные, экологи, члены общественных движений. И их “антимарганцевые” выступления уже внимательно выслушивались, а фразы типа: “Завод не должен быть построен!” — неизменно вызывали овации. Поэтому итоги проведённого после голосования были очевидны и ожидаемы.

В комнате для подсчёта голосов всё стало ясно в первые минуты, сразу после того, как были вскрыты урны — их пока не подсчитанное содержимое, в зависимости от того, где была поставлена галочка, рассортировали на две сильно неравные стопки.

Означает ли результат голосования, что в судьбе ферросплавного завода на территории Крастяжмаша поставлена окончательная и жирная точка? Нет, так сказать нельзя. Это лишь один из этапов принятия решения — быть или не быть производству. В соответствии с принятым недавно региональным Законом “Об охране окружающей среды” жители любого муниципалитета или района, находящегося в 60-километровой зоне вокруг предполагаемого строительства опасного объекта, обрели право на подобных слушаниях выразить своё отношение к появлению предприятия.

— Комиссия слушаний, в соответствии с описанной в законе процедурой, выявив мнение людей, составляет резолюцию, в которой указывается, поддерживают ли жители данной территории строительство промышленного предприятия или не поддерживают, — говорит Елена Пензина, депутат городского Совета, член комиссии слушаний. — Далее этот документ рассылается по всем инстанциям, которые имеют отношение к принятию решений, в том числе и в судебные. Юридически резолюция носит рекомендательный характер. Но я очень хотела бы посмотреть на того судью, который, принимая решение по данному вопросу, не обратит внимания на однозначно выраженное мнение населения.

Теперь депутаты городского Совета, входящие в рабочую группу по ЕФЗ, будут рекомендовать провести такие же публичные слушания по новому закону во всех муниципалитетах и районах, входящих в 60-километровую зону. Речь идёт о Берёзовском, Емельяновском и Манском районах. Инициативу компании “ЧЕК-СУ. ВК” провести общекраевой референдум по этому вопросу Елена Пензина назвала необоснованной и неправильной. Поскольку тема, выносимая на референдум, должна касаться всего Красноярского края. Как риски, возникшие в связи с планами строительства Енисейского завода ферросплавов, касаются, скажем, жителей Эвенкии, по словам депутата, представить трудно.

Таким образом, на сегодняшний день существует два пути развития событий. Разрешение на строительство, выданное Емельяновской администрацией, как известно, было отозвано. В результате начались разбирательства в арбитражных судах. Сейчас иски находятся уже в третьем Арбитражном апелляционном суде и в федеральном Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа в Иркутске. Если суды признают правоту Емельяновской администрации, то разрешение на строительство может быть окончательно аннулировано и компании “ЧЕК-СУ.ВК” придётся заново начинать процедуру получения права на возведение завода. Тогда эти действия будут уже подпадать под нормы нового краевого Закона “Об охране окружающей среды” и не имеют шансов увенчаться успехом. Если же суды признают правоту металлургов и решат, что разрешение на строительство отозвано неправомерно, то у “ЧЕК-СУ.ВК” появится юридическое основание начать строительство. Ведь первоначально это самое разрешение было выдано раньше, чем был принят экологический закон, который обратной силы не имеет, то есть не может регулировать события, произошедшие до его появления.

При этом краевые и городские власти уверенным тоном заявляют: ферросплавный завод не имеет никаких шансов появиться на красноярской земле. Пришедший на слушания глава города ещё раз однозначно высказался по этому поводу.

— Я здесь для того, чтобы тоже выразить своё мнение путём голосования, — взял слово во время обсуждения Эдхам Акбулатов. — Позиция моя такая же, как и у всех красноярцев: завода быть не может.

Однако руководители компании “ЧЕК-СУ.ВК” вряд ли опустят руки, они будут добиваться реализации намеченных планов, пока сохранится хоть малейшая надежда на их осуществление. И на это есть свои, вполне очевидные причины. На сегодняшний день “ЧЕК-СУ.ВК” под проект разработки Усинского месторождения марганцевых руд и строительство завода ферросплавов уже взяла во Внешэкономбанке кредит на десять миллиардов рублей. Обратного пути у компании нет, потому что эти немалые средства со временем придётся возвращать. Остаётся пожелать “ЧЕК-СУ.ВК” не терять время и начинать искать площадку под строительство завода где-то в другом месте, не обостряя противостояние с красноярцами. Правда, специалисты утверждают, что более удобного места, чем заброшенные цеха под Красноярском, вряд ли удастся найти. Отсюда и столь упорное желание, во что бы то ни стало реализовать проект, против которого буквально ополчился весь город…

Результат прошедших в Красноярске слушаний имеет значение не только для нашего города, но и для всей страны. Ведь положение, существующее на сегодняшний день, когда Градостроительный кодекс главенствует над экологическим, необходимо менять. Практика показала, что собственнику будущего предприятия недостаточно получить только заключение госэкспертизы, что его проект “соответствует инженерным изысканиям и установленным требованиям”. Предприниматели не просто должны, а обязаны работать с населением, получать одобрение жителей, выполнять требования тех, кто живёт рядом с будущим заводом. Просто ставить людей перед фактом уже не получится, и это подтверждает опыт Красноярска.