Можно ли оспорить решение административной комиссии?

Вам не дают заснуть любители громкой музыки? Вы горите праведным желанием наказать нарушителей благоустройства? Тогда Вам нужно обратиться в административные комиссии, которые созданы для рассмотрения именно таких правонарушений. Но за что ещё могут привлечь к ответственности эти коллегиальные органы, каковы их полномочия и можно ли опротестовать вынесенные ими решения, мы рассказываем в сегодняшнем “Открытом Красноярске”.

Какие именно правонарушения находятся в сфере внимания административных комиссий?

Административные правонарушения (нарушения закона, за которые не назначается уголовное наказание) можно условно разделить на два вида: “федеральные” — прописанные в КоАП РФ, и “региональные” — предусмотренные местными законами. Вот для разбора последних как раз и предназначены административные комиссии. Таково положение Закона Красноярского края “Об административных комиссиях Красноярского края.

В законе края есть чёткий перечень проступков, за совершение которых могут наложить взыскание административные комиссии. Все они распределены по 13 главам, устанавливающим определённую классификацию:

- общественный порядок (тишина, приставание к гражданам, содержание домашних животных, возрастные ограничения, азартные игры, безопасность на воде, массовые мероприятия);

- посягательства на права граждан (в области похоронного дела);

- охрана краевой и муниципальной собственности (объекты культурного наследия и нежилой фонд);

- охрана окружающей среды;

- благоустройство (в том числе неоплата парковок);

- правонарушения на транспорте (нарушение правил пассажирских перевозок; неоформление остановок табличками);

- нарушения правил торговли;

- нарушения в области градостроительства, невыполнение обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий;

- посягательство на институты государственной власти (неисполнение решения краевого референдума, невыполнение законных требований депутата ЗС, неявка на заседание ЗС, незаконные действия с официальной символикой Красноярского края, воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае и его заместителей, незаконное изготовление или ношение краевых наград и их атрибутов);

- правонарушения против порядка управления (непредставление сведений, информации);

- правонарушения в сфере местного самоуправления (в том числе неисполнение решений референдума или схода граждан);

- правонарушения в области финансов (нецелевое использование бюджетных средств, нарушение срока возврата бюджетных средств).

Кто создаёт административные комиссии и определяет их состав?

Административные комиссии создаются выборным органом муниципального образования по представлению главы города. Например, в Красноярске создание административных комиссий утверждается городским Советом депутатов. Персональный состав каждой комиссии с указанием, кто займёт должность председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, определён в представлении мэра. Административные комиссии создаются до конца срока полномочий создавшего их городского Совета. Всего в Красноярске семь административных комиссий — по количеству городских районов.

Как правило, председателями комиссий являются представители районных администраций. Также в составе почти каждой административной комиссии Красноярска можно найти специалистов трёх департаментов: городского хозяйства, транспорта и градостроительства. В состав комиссий стараются включать специалистов из юридических отделов районных администраций. Членами административных комиссий становятся и представители общественности.

Кроме того, в краевом законе “Об административных комиссиях” сказано, что членом такого органа могут быть местные депутаты, руководители муниципальных учреждений и предприятий, подразделений местных администраций. Состав административной комиссии не может быть менее пяти человек. Одно и то же лицо может быть назначено членом административной комиссии неограниченное число раз.

Полномочия административных комиссий ограничиваются лишь тем, что они назначают штрафы?

Нет, круг обязанностей членов комиссий гораздо шире. Например, председатель административной комиссии вносит в адрес краевых и муниципальных властей предложения по вопросам профилактики административных правонарушений. Скажем, в ходе работы комиссии, бесед с нарушителями стало ясно, что для снижения количества определённого вида нарушений необходимо предпринять конкретные меры. Председатель комиссии имеет право обратиться к ответственному чиновнику и предложить ему пути решения проблемы.

Также представители красноярских административных комиссий имеют право составлять протоколы на нарушителей краевого административного законодательства. Для реализации этого права они регулярно участвуют в рейдах, иногда совместно с сотрудниками правоохранительных органов. Обычно целями таких выездов становятся незаконные торговые точки и летние кафе, нарушители благоустройства.

Каковы условия правомочности административной комиссии, можно ли опротестовать её решение?

По закону численность членов комиссии не должна быть меньше пяти человек. Заседание административной комиссии может начаться только при условии, если в нём участвуют не менее половины членов комиссии. Решения принимаются простым большинством голосов.

Оспорить решение административной комиссии гражданин может, обратившись в мировой суд.

Кстати

Первоначально, когда в 2009 году приняли закон об административных комиссиях, было определено, что все члены административной комиссии, включая председателя и его заместителя, должны исполнять свои обязанности на общественных началах, не получая за это никакой платы. Позже в краевой закон было внесено изменение, определившее, что ответственному секретарю административной комиссии, которая работает на территории муниципального образования с численностью населения более 18 тысяч человек, необходимо выплачивать заработную плату.

Ответственный секретарь административной комиссии готовит материалы к заседаниям, извещает членов административной комиссии о времени и месте рассмотрения дела, ведёт протокол заседания, рассылает постановления и определения административной комиссии нарушителям и потерпевшим, ведёт делопроизводство.