Может начаться хаос

Правительство РФ обратилось лицом к малому и среднему бизнесу и приняло решение о внесении поправок в семь законов. Предполагается, что мольбы о снятии административных препонов для предпринимателей услышаны, и жить бизнесу станет легче. В чем суть изменений?

Там, где малый бизнес действует наиболее активно (общественное питание, бытовые услуги, оптовая и розничная торговля, автомобильные перевозки), регистрация начала предпринимательской деятельности станет уведомительной. Предпринимателю не придется больше ходить по кабинетам за согласованиями от различных уровней власти. Достаточно будет отправить в регистрирующий орган “уведомление”, подтверждающее соответствие предпринимательской деятельности требованиям федерального, регионального и муниципального законодательства. По замыслу правительства, малым предпринимателям и работать станет свободнее: на количество проверок установят жесткую квоту. Одно предприятие можно будет по плану проверять лишь раз в три года. Ограничено и время проверок — не более 70 часов в год, а в случае с микропредприятиями (до 15 человек) — не более 15 часов.

Внесут изменения в закон “О милиции” и КоАП: все внеплановые проверки будут проводиться лишь с санкции прокуратуры и по определенному списку оснований. Например, факт преступления или данные об угрозе жизни и здоровью потребителя, причинении вреда природе. Изымать документы в ходе таких проверок правоохранительные органы смогут на срок не более 10 дней. По решению прокурора им могут добавить еще 20 дней.

Следующее важное изменение: замена лицензирования отдельных видов деятельности страхованием ответственности или же предоставлением финансовых гарантий. Предполагается ввести страхование для перевозок внутренним водным и морским транспортом, почтовой связи, погрузочно-разгрузочной деятельности в отношении опасных грузов в российских портах.

Законотворцы не скрывают, что до принятия поправок нужна дополнительная работа с представителями бизнеса. По мнению председателя правления Красноярской краевой общественной организации “Поддержка малого бизнеса” Александра Ворошилова, эти законопроекты могут привести к непредсказуемым последствиям: “Регистрация малого предприятия уже сейчас не вызывает особых трудностей — принцип “одного окна” действует эффективно. Давления со стороны правоохранительных органов мы не ощущаем. Предложение о том, что налоговую отчетность нужно будет сдавать не четыре, а один раз в год, тоже не сильно облегчит предпринимательскую деятельность. Лучше бы отменили ЕНВД и схему налогообложения сделали проще. А ограничение проверок может сказаться негативно: честный бизнес проверок не боится. Нечестный предприниматель может воспользоваться такими послаблениями и натворить дел. Может начаться хаос”.

Краевая и городская власти посчитали комментарии к законопроектам преждевременными, справедливо полагая, что они будут еще не раз изменены и доработаны.

Инициативы хороши, но в свете последних событий с зараженными овощами в Красноярске (оптовая торговля) и оказавшимися в турецком плену российскими гражданами (туристические услуги) предлагаемые поправки, в частности уменьшение надзора за предпринимателями, выглядят не столь привлекательными. Да и рынок страхования у нас развит не так сильно, чтобы отмена лицензирования прошла безболезненно. Тем не менее ожидается, что законопроекты будут рассмотрены в сентябре, чтобы вступили в силу с 1 января — 1 июля 2009 года.