Соглашайся, пока не поздно

Край укрепляет межрегиональные связи

На инвестиционном форуме в Сочи губернатор края Лев Кузнецов подписал два региональных соглашения о сотрудничестве — с главами Башкирии и Кабардино-Балкарии. В краевом правительстве разъяснили, что документы носят многогранный характер: контракты между субъектами Федерации подразумевают “соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве”. Как сообщил нашей газете пресс-секретарь губернатора Игорь Астапов, суммы возможного торгово-промышленного оборота в бумагах не значатся.

— Края, области, республики друг с другом не торгуют, это задача хозяйствующих субъектов. Власть же, в свою очередь, должна обеспечивать сотрудничество, во-первых, организацией мероприятий, где бы встречались главы регионов, во-вторых, создавать благоприятные или даже льготные условия для предприятий, которые намерены развивать кооперационные связи. Что касается юридической силы названных документов, — если какой-либо из пунктов не будет выполняться, администрация региона может потребовать от коллег исполнения соглашений.

Немного подробнее о событии. Контракт с Уфой, как можно судить хотя бы о промышленности Башкирии, носит в первую очередь экономический характер — республика сильна нефтью, нефтехимией и переработкой их производных, входит в первую десятку субъектов Федерации по объему валового внутреннего продукта. Именно башкирский опыт нефтегазодобычи, по словам Льва Кузнецова, интересует край: в этой области мы еще ученики, а не учителя. А вот Уфа желает перенять красноярский опыт развития лесной отрасли — во всяком случае, так сказал президент республики Рустэм Хамитов. Действительно, Башкирия у многих ассоциируется с бескрайней степью, конницей и отважным Салаватом Юлаевым, который своих бойцов не по лесу водил. Не исключено, что Уфа вознамерилась по нашему примеру строить заводы по переработке древесины — там она пользуется спросом… Что же касается Кабардино-Балкарии, здесь все не так обыденно. Подписание договора прошло в присутствии зампреда правительства России и полпреда в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Хлопонина. Возможно, это вообще его идея — заставить Нальчик и Красноярск подружиться. Но на какой почве? Губернатор Лев Кузнецов, в частности, заявил:

“Подписание соглашения предполагает взаимовыгодное сотрудничество. Кабардино-Балкария — территория, которая давно и успешно развивает туризм, поэтому, когда в Красноярском крае строились горнолыжные комплексы, использовался успешный опыт именно Кабардино-Балкарии. Наши новые проекты в этой сфере также будут опираться на такой опыт республики”. А президент КБР Арсен Каноков указал на то, что сильные стороны Кабардино-Балкарии — это туризм и сельское хозяйство. “В республике существуют и многочисленные проекты промышленного развития. Эти проекты не настолько велики, как в Красноярском крае, но при их реализации мы намерены активно использовать его опыт”, добавил президент.

Итак, первоначальный вид на соглашения показывает, что вскоре мы будем ездить отдыхать на прекрасные горы Кабардино-Балкарии, перед этим заработав денег башкирским способом нефтегазодобычи, а наши коллеги займутся пилкой фанеры или древесных плит. Перспектива неплохая. Заметим, что все главы регионов, участвовавшие в кооперационном пуле, — новые руководители на региональной политической карте страны; Кузнецов и Хамитов встали у руля субъектов Федерации в нынешнем году, Каноков, впрочем, правит уже пять лет. Но он тоже представляет собою новую генерацию руководителей — не демократы, не технократы, не бюрократы, а профессионалы уже модернизируемой России. Это достаточно важно, и вот почему.

С того самого момента, как Борис Ельцин заявил краям и областям: “Берите столько суверенитета, сколько проглотите”, — Красноярский край стал “глотать” в том числе и аналогичные сочинским соглашения о сотрудничестве не только с регионами, но и с самостоятельными государствами. Число таких договоров измерялось десятками. Пожалуй, наиболее значимыми из них стоит считать контракты с мэром Москвы Юрием Лужковым, который покупал у нас мрамор для храма Христа Спасителя, а также протоколы о намерениях перенять финский опыт развития все той же лесной отрасли. Результаты соглашений можно — по прошествии пятнадцати лет — оценить с большой осторожностью. Мрамор-то у нас выгребли, а в ответ столица настроила в Красноярске десятки банковских офисов, зарабатывая в провинции деньги, а отнюдь не помогая ей. Я уже не говорю о налогах, перешедших в федеральный центр. Финны также скептически отнеслись к сотрудничеству с краем, отстоящим от Хельсинки на шесть тысяч километров — российские тарифы на перевозку леса съедали всю вероятную прибыль кооперирующихся предприятий.

Имеется у нас опыт соглашений и с южными территориями. Вот, скажем, десять лет назад заместитель губернатора Лебедя Шалва Бреус слетал в Батуми и подписал договор о сотрудничестве с Республикой Аджарией. В документе говорилось, что две территории на паях создают авиационную компанию “КраджЭйр” (если не ошибаюсь, для такого доброго дела нашлось два самолета Як-40), которая в числе прочего будет возить в Красноярск мандарины. Сейчас это все выглядит как анекдот — или, в лучшем случае, напоминает неудачную попытку гонять туда-сюда бюджетные деньги. Мало кто помнит, но и с Чечней у Красноярского края старые отношения. Тот же Александр Лебедь — как глава структуры по освобождению пленных во время двух первых войн — занимался благотворительностью, отправлял самолеты в разрушенный тогда Грозный к президенту Ичкерии Аслану Масхадову, впоследствии признанному террористом. В “Туристе” на Предмостной действовало даже представительство Масхадова. А при Хлопонине, когда политика России в отношении Чечни кардинально изменилась, к нам приезжал предшественник Рамзана Кадырова президент Алу Алханов, “проявил интерес” к продукции красноярских заводов, но на этом все и закончилось.

Как можно судить теперь, до прихода новой волны глав регионов межобластная кооперация носила главным образом пропагандистский, декоративный характер. По-настоящему работали только внутризаводские связи, да и те только, что остались с советских времен — например, на один “Красмаш” приходилось пятьсот смежников. Но, как легко догадаться, подобная кооперация никогда не афишировалась. Правда, один интересный поворот в “иностранных делах” Красноярского края наметиться может.

В ноябре 2005 года тут проходил съезд партии “Единая Россия”, куда пригласили и представителя дружественной по духу организации — лидера украинской Партии регионов Виктора Януковича. Отвечая на вопрос журналистов, зачем он приехал в Красноярск, нынешний президент Украины заявил, что, в частности, его интересует развитие промышленных связей и — особенно — полезные ископаемые края.

Однако съезд закончился, рампы погасли, а за пять лет никаких сообщений о межгосударственных соглашениях на уровне Красноярского края так и не появилось. Впрочем, ничего удивительного в этом нет. Ведь до прихода Януковича в кресло президента в Киеве правили организаторы недружественной нам “оранжевой революции” — Ющенко и Тимошенко. Им вообще-то действительно нужны были полезные ископаемые, но только в виде газа, а отнюдь не красноярского графита или, скажем, урана. Сейчас все может измениться — Украина пострадала от кризиса еще сильнее нас, и Янукович в тяжелых государственных раздумьях вдруг да и вспомнит о красноярской пресс-конференции.