Без проведения торгов

Плановую проверку исполнения законодательства при формировании бюджетов провела прокуратура Красноярского края. Проверка обусловлена дефицитом краевого бюджета, увеличением государственного долга.

Прокуратура сделала вывод, что министерство финансов региона не в полной мере реализует полномочия, направленные на обеспечение эффективного функционирования бюджетной системы, и что органы исполнительной власти края и местного самоуправления не всегда исполняют запланированные мероприятия по росту доходов, оптимизации бюджетных расходов.

Неэффективной названа работа исполнительной власти по использованию муниципального имущества и земельных ресурсов для пополнения бюджетов. Напротив, бюджеты теряют средства из-за пустующих нежилых помещений и земельных участков. Так, мерами прокурорского реагирования пресечены факты незаконного заключения сделок по распоряжению муниципальным имуществом без проведения торгов в Казачинском, Краснотуранском, Манском, Таймырском, Ужурском, Шарыповском районах, ЗАТО г. Зеленогорск.

Прокурорами городов Бородино, Дивногорска, Игарки, а также Берёзовского, Бирилюсского, Богучанского, Дзержинского, Манского районов приняты меры реагирования к главам администраций, которые не проводили работу по взысканию многомиллионной задолженности за использование арендаторами муниципального имущества или земельных участков, из-за чего бюджет недополучал доходы. В результате прокурорского вмешательства главы активизировали претензионно-исковую работу, в бюджеты начали поступать дополнительные средства.

К настоящему времени неисполненными остаются более двух тысяч судебных решений, вынесенных по заявлениям контрольно-надзорных органов, о возложении на бюджетополучателей обязанности по ремонту зданий, ликвидации свалок, обеспечению безопасности дорожного движения, пожарной безопасности. Для исполнения должниками краевого и муниципального уровней судебных решений необходимо более 3,4 милли арда рублей. Однако финансирование таких расходов предусматривается в бюджетах по остаточному принципу.

Проверка показала, что до настоящего времени не исключено приобретение за счёт бюджетных средств предметов роскоши, дорогостоящих товаров, оплата перелётов бизнес-классом. К примеру, несмотря на высокую дотационность (70 процентов), дефицит районного бюджета, администрация Таймырского Долгано-Ненецкого района и районный Совет депутатов в 2015 году — первом квартале 2016 года на приобретение сувениров, цветов, планшетов, обслуживание в помещениях аэропортов повышенной комфортности и освещение деятельности органов местного самоуправления по радио израсходовано более девяти миллионов рублей.

Всего по результатам проверки органами прокуратуры края выявлено более семи тысяч нарушений при формировании бюджетов и расходовании бюджетных средств. В целях их устранения внесено около тысячи представлений. В отношении виновных лиц возбуждено 240 дел об административных правонарушениях. В органы предварительного расследования направлено 65 материалов прокурорских проверок, в том числе 56 — по фактам хищения бюджетных средств. По результатам их рассмотрения уже возбуждено 33 уголовных дела.

Михаил Савчин, прокурор Красноярского края:

— Правомерное и эффективное освоение бюджетных ассигнований во многом зависит от обеспечения органами власти и местного самоуправления законности принимаемых нормативных правовых актов на территории края. Вместе с тем только в текущем году органами прокуратуры региона опротестовано порядка 500 нормативных правовых актов, вступивших в противоречие с бюджетным, налоговым, земельным законодательством, а также законодательством о собственности.